石狮转型的推手——记石狮市委书记张永宁
东南网6月28日讯(福建日报记者 刘益清 林剑波 何金)
1988年从晋江分拆单独设立县级市后,石狮发展的一举一动,都备受关注。
2011年,张永宁到石狮履职之时,正面临城市、经济乃至社会转型升级的关键期,如何当好一把手?张永宁给出的答案是:找准定位,科学决策,公正用人,把好方向,严抓落实。
“石狮如何走过来?走到什么阶段?今后如何走?”上任伊始,他就组织专家调研这三个问题,梳理出石狮发展的脉络、趋势和方向,提出从经济发展、城市建设、社会民生等方面统筹布局、协调提升,自觉担当起石狮转型的推手。
2012年1月31日,在石狮市委六届三次全委会上,张永宁提出石狮已迈步在“二次创业”的路上,必须朝着“质量石狮”目标,加快创新转型,再创新辉煌。
纺织服装是石狮最大支柱产业。在经济增速放缓、用工成本渐涨、海内外市场疲软的大背景下,石狮产业该向何处去?
“支持企业创新转型,除发挥企业主体作用外,政府要在优政策、建平台、促对接、造环境上下功夫,为企业发展提供全方位服务。”他说,这几年,石狮陆续出台了企业技术改造、改制上市、兼并重组、电子商务、人才引进等一系列政策,通过政策引导,推动企业创新。
在产业公共服务平台建设上,张永宁亲自担纲制定“东方米兰”计划,锁定“研发、设计、营销”三大环节,实施“划业入园”策略,同时推动石狮高起点、高标准建设星期YI服饰创意博览园、国际轻纺城、国际辅料城、甲骨文服装云等一系列产业平台,聚集优秀设计师、创新中心、检测中心、信息中心等创新要素,纺织服装产业的转型升级打开新局面。2013年,石狮摘得“首批全国纺织模范产业集群”“中国服装产业示范集群”称号。
经济新常态下,石狮经济持续提升,取得不俗的成就——名列全国百强县第20位,人均GDP、财政收入居福建县(市)第一位;成为福建首个全域城市化发展改革试点、福建唯一的国家中小城市综合改革试点县级市;在京东发布的2014年电商百强县榜单上,石狮获得综合、网供、网购三项全国第一;被《福布斯》评为中国最具商业活力的沿海开放城市……
张永宁主政石狮后,高度重视城市的转型转变、提档提质,带领干群着力打造时尚石狮。该市聘请新加坡团队编制了石狮X年发展战略规划,明确石狮“终极城市”的空间形态、组团结构和发展轴线,系统编制一系列专项规划。在此引领下,以交通提升突破,拉开城市架构,累计投入730多亿元用于提升道路建设、片区改造和景观生态。
环湾大道、石狮大道、福辉大道……一条条快速通道,使石狮更便捷地与市外连接起来;祥宁路、滨海路、疏港路……一系列市内交通项目,打通石狮城乡各处断头路,畅通了市域内各乡镇、村庄的交往。张永宁说,目前,石狮中心城区到各乡镇车程均不到20分钟,空间距离大大缩小。“现在,市民进出石狮非常方便,在市内很多地方都可上下高速,向南直通晋江、厦门,向北路过泉州湾,通往省会福州。”
交通突破下的全域城市化,无疑是他主政石狮的一大亮点。他说,作为福建首个、全国先行先试的全域城市化试点,石狮打破城乡二元管理模式,全力推动人口管理、规划建设、产业布局、土地管理、公共服务、社会管理、社会保障和城市管理等八方面的一元化管理改革,实现本地与外来居民、城镇与乡村居民的公共服务全覆盖、均等化。
“实施全域城市化,不是在农村像城市一样盖高楼大厦,而是让现代城市功能和管理模式覆盖全域,让石狮实现全市一城、全市一元管理。”他说。
石狮富有锐意创新的改革精神,张永宁则以大手笔打破多领域的旧有格局,改革亮点频频。比如,在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务,让外来人口享受住房等8项优惠待遇;在全国县一级率先设立一站式公益性金融服务中心;在全省率先建立“三区两线”生态控制线,实行多规融合规划管理的县级市……
他主导下的改革与转型提升,使石狮呈现出“心齐气顺,人和业兴”的崭新态势。2014年,石狮绩效考评位列泉州市第一,社会治安满意度排在泉州市第三,城镇化质量排名全国第25位、全省首位。石狮还通过国家义务教育发展基本均衡县、国家级生态市技术评估,获得全国文明城市提名。
“主政一地,需从简单到复杂再回归简单,要有定力,善于抓住几个关键问题,一个个搞出成效,这个地方就会一天比一天好。”结束采访时,张永宁道出自己从政的心得。他表示,未来的石狮一定是个产业更时尚、城市更精美、百姓更幸福的服装名城。
