张自银现在那工作 张自银市长在全市扩大开放工作会议上的讲话
今天会议的主要任务是,贯彻传达全省扩大开放工作会议精神,总结回顾近年来全市对外开放工作情况,安排部署下阶段扩大开放工作。省商务厅刘捷厅长亲临会议现场进行指导,并将在会上与我市签署《厅市战略合作框架协议》。省委常委、市委书记张文雄同志等下还将作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我先讲四点意见。
一、立足真开放、先开放、全开放,切实解放思想观念
思路决定出路。扩大开放的第一道闸门是思维、是思想,只有想通了、弄懂了,才会敢于解放思想,敢于扩大开放。作为湘南承接产业转移示范区的代表城市,衡阳一定要认真贯彻落实全省扩大开放工作会议精神,进一步解放思想,以真开放促进真发展,以先开放赢得先机,以全开放实现大跨越,争当扩大开放的排头兵。
第一,要充分认识大开放的趋势不会逆转,更加坚定地推进扩大开放。当今世界经济全球化、一体化的潮流势不可挡,大开放的趋势不会逆转,生产要素的市场化流动不会逆转。谁能更多地拥有国际、国内两种资源,谁就能更多地掌握发展的主动权;谁能更广地拓展国际、国内两个市场,谁就能更多地掌握竞争的制胜权;要拥有两种资源、拓展两个市场,就必须以更加坚定的姿态扩大开放,扬长避短,趋利避害。
曾占当时世界生产总值三分之一的大清帝国之所以由盛转衰,为列强所瓜分,一个重要原因就是闭关锁国。而近30年来中华民族迅速崛起,其重要原因也在于对内搞活、对外开放。历史的经验教训不能忘记,我们必须以更大的胆略、气魄和力度,坚定不移地扩大对外开放,坚决摒弃对外开放可有可无的旧观念,树立开放合作的新理念;坚决摒弃对外开放吃亏上当的旧观念,树立合作共赢的新理念;坚决摒弃唯我所有的旧观念,树立不求所有、但求所在的新理念,在经济全球化大潮中获得更大的发展空间,形成更大的发展优势。
第二,要充分认识外需拉动作用不容忽视,更加自觉地推进扩大开放。从拉动经济增长的需求结构看,外需作用不可忽视;从衡阳的发展实际看,扩大开放是我们的必然选择。“十一五”以来,我市对外开放工作呈现出良好的发展态势。
全市共引进外资项目527个,到位外资20亿美元;引进内资项目3000个,到位内资800亿元。特别是成功引进了台湾富士康、日本欧姆龙、深圳中兴通讯等13家世界500强和中钢、中核、中粮、中建材、中国五矿等16家大型央企,改写了我市工业不大不强的历史。
与此同时,“走出去”战略成效初显,同115个国家和地区实现了经贸往来,实现进出口总额50亿美元,是“十五”期间的2.
3倍,五年年均增长18.5%;引进外来资本形成的固定资产投资占全市固定资产投资总额的18.3%,创造财政税收占全市财税总额的18.8%,新增城镇就业人数占全市就业总人数的18.1%。外需拉动经济增长的作用日益突出。
市第十次党代会描绘了我市“十二五”实际利用外资40亿美元,利用市外境内资金1000亿元,实现外贸进出口总额200亿美元,外贸依存度达到15%以上的宏伟蓝图。要实现这些目标,单靠我们自身的力量是远远不够的,必须更加自觉地推进扩大开放,广借外力,助推发展。
第三,要充分认识开放机遇不能错过,更加积极地推进扩大开放。当前,国际国内产业转移方兴未艾,率先发展的东部正在加速推进 “腾笼换鸟”、产业转型升级。有专家估计,“十二五”期间,国际贸易年均增速将恢复到5%-7%的水平,跨国投资年均规模有望达到1万亿美元以上,东部产业转移的规模将超过10万亿元。
而且长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革试验区、武陵山经济技术协作区、湘南承接产业转移示范区对全省对外开放的带动和促进作用不断增强。
这给我们积极融入国际产业分工、承接产业转移、发展开放型经济提供了难得的历史机遇。开放是机遇,更是资源。既然是机遇,就不是常态的,要抢抓;既然是资源,就不是无限的,要抢用。
谁先开放,全面开放,谁就能赢得发展的主动权,谁就能获得最大效益。但目前我市对外开放的意识还不够浓,开放的水平和质量还有待提高,开放型经济水平与迅速发展的新形势还有一些差距。因此,对于广大领导干部来讲,看不到机遇是愚钝之人,抓不住机遇是平庸之人,错失机遇是历史罪人,必须敢闯、敢试,勇于担当、敢冒风险,更加积极地推进扩大开放,抓住并用好用活开放机遇。
二、立足引项目、引资金、引技术,全力发展开放型经济
加快发展开放型经济,要把握一个主攻方向,就是要全力做好招商引资工作,把扩大开放具体化到引进项目、引进资金、引进技术。没有项目,开放就无从谈起。要围绕项目,做好招商引资、承接产业转移和外贸工作,用具体项目体现开放的成果。
第一,要全力抓好招商引资。一要突出引资重点。要突出招大引强,牢牢锁定世界500强、大型跨国公司、大型央企、著名金融机构、上市公司和知名民营企业等战略投资者,重点引进跨国公司地区总部、研发总部等,推进战略合作。
要确定主攻方向,发挥产业集群的集聚作用、配套功能,针对长三角、珠三角、京津、港台等重点区域,组织好招商活动。要明确产业重点,围绕我市“十二五”时期重点培育的战略性新兴产业进行招商,在高端制造、新材料、新能源、文化创意、服务外包等方面大力开展有针对性的招商活动,促进我市经济结构调整和产业转型升级。
二要创新引资方式。要转变招商理念和方式,坚持勤俭招商、换位招商、理性招商,更加注重以企引企、以商招商,建立以企业为主体、以项目为基础、以园区为基地、以中介为纽带、以政府为指导的招商引资模式,推动招商引资由部门招商、政府招商向市场主体招商、社会招商转变。
坚持引资引智引技术结合进行,把引资与引才统一起来,吸引一批高层次人才来衡工作,吸收先进技术和管理经验进衡阳。
三要确保引资效果。招商引资不能只满足于达成引资协议,要围绕提高资金到位率,认真搞好招商引资特别是重大项目的后续跟踪服务。
对协议项目要提高合同签约率,力争由意向转为合同;对已签订的合同项目,要及时跟进,主动服务,提高资金到位率;对资金到位项目,要简化手续,集中审批,提高工程开工率;对已开工的项目,要化解矛盾,缩短投产工期;对于已有的外资企业,要做好后续的服务工作,促其增资扩股或介绍引进新的外资项目,努力形成开工建设一批、洽谈签约一批、包装储备一批的梯次推进的工作格局,实现项目建设的良性循环。
当前,我们要重点对湘商大会签约的项目认真组织“回头看”,加快项目落地,尽快形成实物工程量,把招商引资成果尽快转化为实实在在的发展成果。
第二,要大力承接产业转移。要以湘南地区获批国家级承接产业转移示范区为契机,按照省委、省政府对示范区战略定位和发展规划,坚持先行先试,敢闯敢试,推进承接产业转移大飞跃,把衡阳建设成为湖南对外开放的“桥头堡”、湘南承接产业转移示范区的排头兵。
一要明确目标定位。根据衡阳的资源禀赋和现有的基础,确定以电子信息、新材料、新能源、输变电装备制造集成、精细化工、汽车零部件、生产性服务业为重点承接产业转移,力争经过5-10年的努力,使衡阳成为中西部地区重要的先进制造业基地、现代服务业基地。
二要严格准入门槛。严格执行承接产业转移的制度,按照“两型”社会的要求,制定环保、节能、节水、节地的相关标准,加强对引进项目的筛选,着力承接符合国家产业政策、符合国家节能减排要求、有市场、有规模、有效益的“两符三有”产业,严禁引进高能耗、高排放、高污染产业。
三要促进聚集发展。结合衡阳现有的工业基础,以引进战略投资者和深化央企合作为重点,着重围绕富士康、欧姆龙、中兴通讯打造“衡阳云谷”,围绕汽车零部件、装备制造、盐卤化工及精细化工等主导产业开展产业链招商,探索产业面承接、组团式承接,拉长产业链,提高附加值,引进产业上下游配套项目,形成产业集群优势,实现衡阳经济的转型升级。
第三,要着力扩大对外贸易。扩大外需是开放型经济发展的重要抓手。要着力转变外贸发展方式,既要迅速扩大总量,又要加快调整结构,力争到“十二五”末,外贸进出口总额在2010年的基础上翻两番,建成若干个国家级外贸转型升级示范基地和一批省级示范基地。
继续鼓励和支持传统优势产品、劳动密集型产品扩大出口,保证量的增长;突出扶持和培育一批高新技术产品、品牌产品的出口,实现质的提升。
重点支持衡钢、水口山、特变电工等传统外贸大户开拓国际市场,加快“走出去”步伐;支持欧姆龙、富士康、中兴通讯等新落户衡阳的知名企业尽快发展壮大,延伸链条,形成规模,打造千亿云谷基地。同时,大力扶持中小外经贸企业发展,争取全市外贸企业总量增加到400家,有进出口实绩的企业突破200家。
第四,要深化对外交流与合作。积极发展服务贸易,鼓励服务外包以及文化和服务产品进出口,引导和支持有实力的企业理性参与国际合作与区域合作,建立海外生产基地;鼓励有条件的企业到境外承包工程,积极参与国际工程和援外工程的招投标,承揽国际工程,开展境外合作。
继续鼓励对外投资,支持有实力的本地企业通过在境外投资开办企业或兼并、收购境外企业,获取国际知名品牌、先进技术、管理经验和营销网络,实现跨越式发展。
