汪海林：编剧税率怎么算，污点艺人怎么罚？

今天我们谈一个话题，就是关于两会期间涉及影视类的提案。这次我着重要提的就是全国人大代表我们赵冬苓老师，和她做的两个提案。

一个提案是关于我们编剧的稿酬，希望能够原创的剧本能够按照稿费来计算它的税率。

2002年国家税务总局有一个52号文件，它规定所有的剧本类的收入，按照特许权使用费来记录。那么它的税率是多少？它是一个80%应税，应税额是你收入的80%，再乘以个收取它的20%，二八一十六，那么就是总共是16%的一个税率。我们的作家通过我们的作家协会在两会呼吁，作家的稿费的税应该更低一些。很长一段时间，我们编剧的稿费的税是16%，作家的税率是11.2%。

我们发现这里面有一个不合理的地方，编剧的稿费税率为什么要更高一些？经过了研究比对以后，发现作家的稿费，它主要是来自于出版。但是我们编剧协会经过讨论以后，认为我们的剧本变成影视化以后，它的播出也是一种出版行为。另外编剧从他的工作性质、劳动性质来讲，跟作家基本上是一致的，都是用文字创造形象。所以从工作内容来讲，扣税也应该跟作家是一致的。所以这次就提到了这样一个新的提案，就是要求我们编剧的稿酬，按照作家的税率来计算。

那么新的《个税法》里边有一个算法，大家可以去看一下。作家的应税额是54%，原来是56%。那么在应税额基础上是收取多少呢？现在有不同的说法，有些就是说按照普通的综合税率来算，它这个累进税率就是你收入越高，收得越高。那么还有一种，就是我们看到了去年12月份，国家税总发了一个通知，算法沿用了以前就是新税法之前的算法，就是编剧依然是16%，作家依然是11.2%，

在新税法出台以后，从各方面看到的信息，有很多是互相矛盾的。这几个月大家也议论纷纷，试图搞清楚最终明确的税率是多少。那我想提供一个信息，我们看到了国家税总的通知以后，我们北京的有九家企业，就是编剧企业，都是以编剧为主体的公司，跟制作业协会进行了一次会谈。那么制作业协会的尤小刚会长根据企业，共同商量了情况，就是说新的编剧合同怎么签的问题，按什么税率来。那我们根据去年12月份的国家税总通知，确定一个暂时按照16%的税率来签。这个提案要求按照作家的标准计税的。并不是全部的剧本，而是单指原创类。因为可能改编了确实涉及到版权的转换的问题。改编剧本，那么按照原来的特许权使用，可能也有一定的合理性。所以这次强调的是原创类，就编剧原创的剧本，按照一个更低的税率，也是为了保护原创，鼓励原创。

另外一个提案，也是赵冬苓代表做出的，是关于建立艺人道德委员会，对所谓“污点”艺人，建立科学化的惩罚机制。那么我看到了一些相关报道，而且有些报道甚至报道反了。 这个提案里面的内容提到，要对于一些违反艺德，包括违反社会公德，甚至触犯刑律的所谓污点艺人，要加强对他们的惩治和管理。但是更重要的是这个提案提出两条，一条就是能不能我们有一个听证会制度，要允许这些艺人解释，为自己申辩。 对他们的行为，要由道德委员会有一个固定的流程，就是给他进行定级，对他作出禁止演出的一个具体的年限，在这个年限内、范围内，是不允许他再出镜的。那么也希望能够这些污点艺人能够在被限制的期间，能够多参加社会公益活动，谋求公众对他的谅解。

那么再一个，还提出了对于投资方来说的一个资金安全的问题。就是包括污点艺人的合作者，他们是无辜的，因为艺人出了问题，就导致这个作品不能够面世，那么他的合作者劳动也被牵连了，所以希望有一个明确的作品的时限。我注意到这个提案里说到最好是半年，也就是说当一个艺人出事以后，希望对他的惩罚单说，可能一年、两年、三年，禁止他出镜了，但是对这个作品应该最好不要超过半年，就别超过六个月，应该允许它再公映。那么在公映期间，对于污点艺人应该是禁止他参加路演，也就是说参加宣传的，以免他们利用这种事还做了更大的宣传，这个是要绝对禁止的。甚至提议在作品播放期间，可能要附带艺人的致歉的声明，道歉的声明。我觉得这个建议也是非常好的，所以总的来说，这个提案是希望对于污点艺人的管理，还是治病救人的，希望惩前毖后，宽严相济，防范为主。那么出事以后也绝不姑息，但是希望能够在一定的禁演期过了以后，应该恢复他继续工作的权利。这个应该是说在呼吁严格管理的同时，也是释放出一定的善意、宽容，我觉得这个提案也是非常好的。

那么目前我们的中国广播电视社会组织联合会，也简称叫中广联，它下面是有一个道德委员会的。我们相关的处罚是由道德委员会作出的，我们在电影局划归到宣传部以后，那么最近有新闻说要成立单独的电影的道德委员会。这是从管理上的要求，它因为主管部门发生变化，所以会有两个道德委员会，一个专门管电影的，一个是 广播电视的道德委员会。道德委员会就目前看来还没有形成一个常态化的日常工作管理，所以这次的提案也是希望能够有相关的、固定的、可以向社会公布的、具体的文字条文。

在这里，我也希望大家有空的话，请多多关注一下赵冬苓代表，以及她的提案。