宋福范党章 宋福范:解读十七大新党章
今天,我想讲四个问题:第一个问题谈一下党章的基本精神;第二个问题谈谈十七大修改党章的背景;第三个问题捋一下十七大对党章做了哪些重要修改;第四个问题谈谈正确认识十七大修改党章的意义。
党章的基本精神
所谓精神就是意图,就是目的。学习十七大精神,就是把握了解十七大到底想办个什么事,开这次会的主要意图和目的是干什么的?党章的基本精神就是党章的目的、意图。
党章作为中国共产党的总章程、总规则,对于我们这个党,意义在哪里?围绕着这个大问题,我分两个层次讲:一是谈一下党章的功能和定位,二是谈一下党章的内容框架。
党章的功能和定位。胡锦涛总书记在2006年中纪委召开的会议上就对党章的功能和定位做了这样一句话的概括,说党章是规范全党行为的总规则、总章程。所以,说到底,党章首先是一个规则。这个规则是干什么用的?这个规则是用来规范全党行为的。
这句话,既解释了它的功能,也有对党章意义的定位。从功能上来讲,党章是规范全党行为的。从定位上讲,它不是一般的规范,是一个总规范、总章程。所以我觉得理解党章的基本精神,就要从"规则"这两个字入手,首先得把这个搞明白,你才能明白十七大党章为什么要做修改。
大家都知道,人类社会生活需要规则,社会在发展,它的资源总是稀缺的,所以社会上的人在资源分配过程中都得按一定的规矩来。没有规矩,社会生活就乱了。对于一个组织来讲,如果没有规则把它规范起来,就不能称其为一个组织。
三个人坐在这里都是一个个孤立的个体,三个人之间相互根本就不搭界,既没有共同的思想基础,又不能共同行动,所以就谈不上组织。而组织的意义就在于,三个人有共同的意志能够共同行动,构成了领导和被领导的关系,形成了一个组织。所以,规则的意义就在于通过一套规范的东西把大家整合成一个整体,这就是规则对于组织的意义。
刚才讲了中国共产党的党章是一个总规则,这个总规则对于中国共产党这个大的组织来讲,就是起规范作用的。十七大之前,我们刚刚公布了新的数字,中国共产党已经成为一个拥有7300多万党员的大党。人数相当于欧洲的一个很大规模的国家了。
比如英国人口5800万,西班牙4000万,澳大利亚的人更少,只有1000多万人。我们党,这么多人,要想能够承担起自己担负的使命,发挥应当发挥的作用,没有组织规则,也就是说没有党章,是不可想象的。
但是,党章怎么样能够作为一个规则,怎么样能够把一个党整合起来,凝聚起来,使她成为统一的整体,有生机活力,有创造力,凝聚力和战斗力?所以,除了功能和定位外,我们还要看一看这个规则里面讲了哪些内容,能够把7300多万人凝聚起来。
这就涉及到党章基本精神里面第二个层次的问题,就是党章的内容框架。我觉得对于一个组织来讲,要想把大家凝聚起来,组织整合起来,从组织学的角度来讲,大致有两个方面的内容是不可缺少的。
第一,作为一个组织,要有共同的思想基础,作为规则首先要解决这个问题。所以,你看一下我们的党章总纲,总纲部分为什么要明确阐明党的性质、党的奋斗目标、党的行动方略,包括党自身建设的原则要求?就是要阐明党的共同的思想基础。
我们在党章里面开篇就是讲中国共产党是中国工人阶级先锋队,同时是中国人民、中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心。我们以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想为指南。
这是什么?前面讲的是这个党和别的党不同的地方,首先得把旗帜亮出来。其次,这个党最重要干成什么事,我干成这个事,要以什么样的思路来办,总纲部分下面就开始分析思路了。为了长远的目标——共产主义,我们今天应该干什么?中国特色社会主义。
中国特色社会主义应该怎么建?部署是什么?大的部署,当然是党基本路线了。政治怎么办,经济怎么办,文化怎么办,社会怎么办,最后落到中国共产党为了办这些事,自身应当怎么建设。毛泽东建党思想有一个核心内容,就是强调着重从思想上建党。
为什么要把思想建党摆在首位?这种信念的一致、思路的一致,是组织形成的根本前提。咱们形成一个组织,志不同道不合,光靠组织体系行吗?你不服从我领导,我就压制你,管你怎么想的,这个组织肯定是没有战斗力。所以,共同的思想是一个组织形成的根本的前提。
