贾康一带一路 贾康:加大海南政策创新力度 融入“一带一路”
海南如何融入“一带一路”建设?在中国财政学会副会长兼秘书长、财政部财政科学研究所前所长贾康看来,关键在于进一步解放思想,加大政策机制创新力度,把特区优势发挥充分,形成海南特色的参与“一带一路”战略。
在博鳌,贾康就海南打造旅游特区、参与“一带一路”建设等问题接受了专访,提出了自己的建议。
旅游特区,早就该这样提
“旅游特区,海南早就应该这样表述,事实上海南已经走在打造旅游特区的路上。”贾康开门见山地说。
他指出,海南本来就是经济特区,旅游业比较发达,在建设国际旅游岛的过程中,中央又赋予了不少特殊的旅游业相关政策。
虽然从经济规模、GDP总量等来看,海南的发展基础较发达地区低。但贾康认为,海南建设国际旅游岛,在某些方面的发展要比别的地方更有潜力空间。旅游特区,可以说正是找到了与其它地区差异化竞争的方向所在。
“一带一路”,要有海南战略
在贾康看来,海南打造旅游特区只是开了个好头,但放在“一带一路”战略背景下看,海南还需要做大量的工作,付出许多努力。
“所谓战略支点,就是在全局战略中不可替代的重要位置,就是要趁势而上。”贾康说,如果以为“一带一路”就是中央设计好了各地只执行,这种思维是不行的,也是不可能的,必须要把中央和地方“两个积极性”结合在一起,才能推动好“一带一路”建设。
贾康建议,各地方都应该结合自身发展特点和“一带一路”战略需要,制定自己参与“一带一路”的战略和相关支持政策,既要凸显自身特色,又要把自己的战略偏好融入国家的总体战略设计。对于具有明确优势,和“一带一路”沿线本来就联系紧密的地区,完全可以在加快开放合作等方面先行一步。
“我注意到,三沙市可以是海南战略中非常重要的一部分。”贾康建议,海南要把三沙的文章做足。一旦文章做足,可能很难有别的竞争者和海南比拼。
政策优势,还需要大力突破
贾康认为,海南作为旅游特区最突出的优势就是政策优势。“旅游相关政策来看,中央对国际旅游岛的政策倾斜十分明显。”他说,海南一定要珍惜和充分发挥这一优势,形成海南参与“一带一路”建设的很好基础。
比如体育彩票的优惠政策。贾康说,海南把这个政策落地了吗,用得怎么样?这项政策可谓是全国独家,一旦用好用足效益不可估量。像这样的政策,海南还有不少。
“所以在发挥政策优势上,海南还要进一步解放思想。”贾康说,解放思想不是不正视风险,而是在密切管控风险的前提下加快改革创新的步伐,以更大的力度“闯”出一条路来。如果是海南自己的问题,就要坚决破除政策落地的阻碍;如果涉及到上级部门的管理,也要积极争取,带动有关部门解放思想,冲破现有的桎梏。
