陈永久河北发改委 河北省委第四巡视组向河北省发展改革委反馈巡视意见

7月27日,省委第四巡视组向省发展改革委领导班子反馈意见会议在省发展改革委召开。省委第四巡视组组长、正厅级巡视专员邱庆国代表巡视组向省发展改革委领导班子进行了反馈。省发展改革委党组书记、主任陈永久主持会议并作表态发言。

根据省委统一部署,省委第四巡视组于2015年4月7日至6月12日,对省发展改革委进行了常规巡视,对全省农村基础设施建设进行了专项巡视。2015年7月1日,省委巡视工作领导小组听取了2015年第一轮巡视情况汇报。7月15日,省委“五人小组”听取了2015年第一轮巡视情况综合汇报,并就做好巡视意见反馈工作和被巡视单位整改工作提出明确要求。

邱庆国指出,近年来,省发展改革委认真贯彻落实省委省政府决策部署,创造性开展工作,努力推动全省经济健康平稳发展,各项工作取得较好成效。巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在严明党的政治纪律和政治规矩方面,委党组对党风廉政建设和反腐败工作重视不够;驻委纪检组监督责任落实不到位;对委属单位疏于管理,监管缺失;存在私设“小金库”问题。

在落实中央八项规定精神和作风建设方面,有的机关处室、委属单位和行业协会顶风违纪,乱发高额奖金、公款吃喝。

一些领导干部办公室面积超标。借用企业车辆;个别委属单位乱收费;仍然存在“吃空饷”的问题。在党风廉政建设和反腐败工作方面,存在领导干部权力寻租问题,一些干部搞权钱交易;对项目审批把关不严,监管不到位;存在指定中介服务机构并从中谋利的问题;有挪用专项资金的现象;项目前期费使用管理不规范,分配、开支随意性大;存在领导干部经商办企业的问题。

在执行民主集中制和干部选拔任用方面,民主集中制有时坚持不够好,“三重一大”决策执行不到位;对干部的监督管理失之于软、失之于宽,违纪违法案件时有发生;执行干部选拔任用政策规定不够严格。

巡视期间收到反映一些领导干部的问题线索,已按有关规定转省纪委、省委组织部、驻省发展改革委纪检组、省发展改革委人事处处理。

邱庆国代表巡视组提出了七点建议。一是委党组、驻委纪检组要进一步增强履行“主体责任”、“监督责任”的自觉性和主动性。要坚持从严治党、制度治党、依规治党,认真贯彻落实《党组工作条例》,加强和改进党组工作,增强运用《条例》做好党组工作的能力。

要结合“三严三实”教育,深刻吸取几起机关领导干部腐败案件的教训,对腐败存量要有足够认识,坚决遏制腐败增量,严防期权现象发生。坚持用制度管权、管事、管人,健全对权力运行的制约、监督机制。

主要领导作为党风廉政建设第一责任人,要像抓业务工作一样,把反腐倡廉工作放在心上,扛在肩上,抓在手上,认真谋划,亲自部署。纪检组要聚焦主业,坚持有案必查、“一案双查”,认真查办巡视组移交的问题线索,强化监督,严格执纪,严肃问责,形成反腐的高压态势。

二是把纪律和规矩挺在前面,持续推进八项规定精神的贯彻落实,严防“四风”问题反弹。要持之以恒、持续深入落实八项规定精神,克服违反八项规定是“小事、小错”、“一阵风”的片面认识,以严的标准、严的措施、严的纪律,认真查纠乱发奖金、公款吃喝、借用企业车辆、私设“小金库”、“吃空饷”和领导干部及其亲属经商办企业等问题。

对顶风违纪者要严肃查处。三是进一步规范选人用人工作。

严格落实《干部任用条例》、《干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等政策法规,切实按照规定的原则、标准、条件和程序选拔任用干部。树立正确的用人导向,坚持搞五湖四海。严格完善干部考察工作,防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

健全完善干部交流制度,加大干部轮岗力度。四是切实加强对委属单位的监督管理。选准配强党政主要领导干部,定期考核检查,不胜任的坚决调整。认真坚持民主集中制原则,坚持重大事项请示报告制度,加大对财务工作的检查、审计力度,对严重违反财经纪律的人员及时问责,严肃处理。

加大委机关与委属单位之间干部交流任职的力度,压缩权力寻租空间,严防“一言堂”、“一支笔”、“一把抓”。

五是进一步清理规范行政审批中介服务。针对群众反映强烈的行政审批中介服务存在的问题,对本单位与行政审批相关的中介服务事项进行一次调查摸底,建立中介服务清单,加强中介机构服务监管,打破部分中介机构垄断经营局面,切断审批与中介服务的利益关联,引导中介服务机构健康有序发展。

坚决克服和纠正乱设中介服务事项、指定中介服务机构、乱收中介服务费等问题。六是严把涉农项目审批关,进一步加大公开力度。要按照项目审报程序和标准严格审批涉农项目,防止伪造项目申报材料,套取国家专项资金的现象。

要及时公开涉农项目的建设程序、内容、标准和监管方式,确保群众的知情权、监督权。七切实加强项目监管,提升监管质量。要发挥工程监理、行业监管、稽察审计、社会监督的作用,重点抓好项目申报、计划安排、监督检查、公开公示等关键环节,提升监管质量。对弄虚作假、伪造欺骗的项目,一经发现,要依纪依法严肃处理。

陈永久表示,省委第四巡视组反馈的巡视意见,实事求是,客观公允,既充分肯定了省发展改革委所做出的工作成绩,也严肃指出了委党组在在严明党的政治纪律和政治规矩、落实中央八项规定精神和作风建设、党风廉政建设和反腐败工作、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的问题。

所列问题,直指病灶、一针见血,为省发展改革委党组敲响了警钟,亮起了红灯。巡视组对省发展改革委提出的意见建议,切中要害、对症下药,具有很强的针对性和指导性,省发展改革委党组完全同意、坚决拥护巡视组的巡视意见,对巡视组指出的问题,一定高度重视,深刻反思,认真研究,逐一对号入座,逐条逐项提出措施,切实抓好整改。

一是切实把思想统一到党中央和省委的工作要求上来。

7月25日,省委召开会议,通报了中央对周本顺涉嫌严重违纪违法进行组织调查的决定。省发展改革委党组坚决拥护党中央决定,坚决把全委党员干部的思想和行动统一到中央的要求上来,统一到省委、省政府的决策部署上来,坚决抓好党风廉政建设和反腐败工作。

结合“三严三实”专题教育,按照省委巡视组的工作要求,进一步端正态度、正视自己、直面问题,对存在的问题不回避、不遮掩、不护短,深挖思想根源,找准问题症结,逐项加以整改。

二是委党组带头立行立改。成立整改工作领导小组,制定整改方案,统一建立整改台账,逐条细化整改措施,明确责任、倒排时间、拉条挂账、对号销账,强化跟进督办和追踪问责,确保如期按质完成整改任务。三是深化审批改革,切实优化服务。

坚持“能放则放、应放尽放、放则真放”的原则,再取消下放一批“含金量”高的行政审批、投资项目核准事项,全面取消非行政许可审批类别,集中清理省本级行政审批中介服务事项和中介机构,破除中介服务垄断,规范中介服务收费,综合运用信用等级评定、社会监督等手段,加强中介服务监管,切实优化服务质量。

四是加强法治建设,实现标本兼治。针对省委巡视组指出的问题,善于运用法治思维和法治手段,在建章立制上下功夫,向抓常抓细抓长上求实效,不断扎紧织密制度的笼子,真正实现源头预防、标本兼治。

五是落实两个责任,确保整改到位。切实把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务来抓,认真落实委党组主体责任和驻委纪检组监督责任,持之以恒加强作风建设,不断完善反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制和拒腐防变长效机制,认真解决“四风”和腐败问题,努力营造不敢腐、不想腐、不能腐的环境。

进一步加大查办案件和执纪问责力度,对省委巡视组移交的案件线索,认真查办、绝不姑息。

六是规范干部选任,提升队伍素质。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,改进完善考核评价办法,强化责任倒查追究,提高干部选拔任用工作科学化水平,健全选好用好干部的正确导向和机制,形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好风气。

七是协调推进,努力实现抓整改落实与促改革发展两不误。目前河北正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期,经济下行压力依然较大,省发展改革委一定进一步强化责任、勇挑重担、攻坚克难、善作善成。

认真解决班子和干部队伍中存在的突出问题,着力破解经济社会发展中的深层矛盾,积极有为落实省委、省政府决策部署,圆满完成“十二五”的发展改革工作,为促进河北跨越发展、绿色崛起做出新的贡献。

省委第四巡视组副组长、副厅级巡视专员杨志伟及巡视组其他成员出席会议。省发展改革委领导班子成员,委机关处室、委属单位主要负责同志参加会议。