原北仑区委书记陈利幸 访宁波市市长助理、北仑区委书记、梅山岛开发建设委员会书记陈利幸
记者(以下简称记):保税港区与保税区有什么区别?
陈利幸(以下简称陈):保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能,是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。
保税港区与保税区的区别体现在:从发展形态上讲,保税港区是我国保税经济区域的高级形态;从功能上讲,保税港区叠加了保税区、出口加工区、保税物流园区各项功能政策;从发展趋向上讲,保税港区是未来我国建设自由贸易区的先行实验区;从运作模式上讲,保税港区实现了保税区域与港口的实质联动。
记:在长三角区域,已有了洋山保税港区,为什么还要在宁波设立梅山保税港区?
陈:首先,是有利于提升上海国际航运中心的国际竞争力。宁波—舟山港是上海国际航运中心的重要组成部分,2007年完成货物吞吐量3.45亿吨,集装箱吞吐量935万标箱,分别位居世界港口第四和第十一位。而且宁波—舟山港已与上海洋山港实现了功能互补、分工合作、错位发展。设立梅山保税港区,有利于实现宁波港与洋山港在功能上、体制政策上的协同发展,进一步提升宁波—舟山港作为上海国际航运中心和国际集装箱干线枢纽港双中心作用的发挥。
其次,从国外大多数国际航运中心的布局看,双中心布局比较普遍,设立梅山保税港区,也是上海国际航运中心参与世界港口竞争的客观需要,有利于形成“双保险”机制,更好地维护我国的经济安全和产业安全。
记:宁波梅山保税港区的总体规划、功能布局如何?
陈:宁波梅山保税港区一期规划建设面积7.7平方公里,其中码头作业区约2平方公里,建设10万吨级泊位10座;其余为物流仓储加工区,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易、保税加工和保税物流等功能。在邻近港区外规划建设1平方公里综合配套服务区。
记:梅山口岸何时可以开放?
陈:2006年,国家已将梅山岛港区列入国家“十一五”口岸发展规划。宁波梅山保税港区设立后,我们将启动梅山口岸开放申报工作,争取在宁波梅山保税港区封关运作的同时,梅山港口对外开放。
记:围绕着梅山保税港区建设,如何在建设发展中贯彻环境保护理念,加强生态建设?
陈:一是在指导思想上贯彻生态岛理念;二是全面实施生态岛保护工程,目前已着手进行梅山岛资源调查和相关保护措施研究,如岛上山体资源的保护、岛内植被物种的选择研究、岛内湿地资源的保护等;三是在产业发展导向上,打造以现代服务业为主导的功能性产业体系。
记:在梅山岛进行保税港区的建设同时,对岛内的民生工作是如何总体考虑的?
陈:总体上坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益和长远利益,作为开发建设的出发点和归宿,让岛上的群众共享开放的成果。
具体讲,政府对岛内的民生工作将采取三大举措,一是扎实推进社会主义新农村建设,根据梅山岛总体规划和功能定位,调整、完善新农村建设规划;二是加强全岛社会事业建设,建立健全各项社会保障机制;三是探索建立开发建设利益共享机制,不断提高群众的收入和生活水平。
