薛强航信 煤炭萧条下的小镇繁荣 (省发改委信息中心 薛强)
春节来临,赶了一夜的火车到了榆林,又改乘汽车,一路向南,经过60公里的路程,终于来到了这个有“塞上香港”、“旱码头”之称的小镇——我的家乡榆林市榆阳区镇川镇。接下来的几天,给长辈拜年、约几个朋友小聚,聊起家乡,发现家乡的变化真的很大。虽然榆林经济在煤炭萧条的情况下不景气,但是小镇的发展依然呈现一片欣欣向荣。
一是基础设施建设更加完善。第一,镇里通了天然气。原来每到冬天,家家户户烧煤,空气质量极差,黑烟到处飞扬,在屋外呆一个小时,你会发现你的鼻孔里面都是黑烟。到2014年,镇川总投资2300万元的“气化工程”主管道和气站建设终于全部完成,镇区已有600多户居民用上了干净、便捷的天然气,其余居民用气正在进行紧张的施工建设过程中,烧煤数量的减少,使得空气质量明显有所改善。
第二,植树造林工程。镇川位于毛乌素沙漠边缘,每到春天和秋天,黄沙飞扬,天昏地暗,严重时可见路人出行时头上戴着塑料袋。到2014年,镇川投资1200万元完成造林面积2000亩,新建5.5公里景观道路,沙尘天气明显减少,风沙明显减弱。
二是外出务工人员大量返乡。自从1998年以来,煤炭经济飞跃式发展,镇川人民大量向榆林、神木、府谷、清涧、鄂尔多斯、乌审旗、志丹等地区迁移,到2007年开始才逐步稳定,人口从3万多人减少到不到3万。随着煤炭经济的衰落,迎来了返乡潮。从2014年开始,从镇川外出的务工人员逐渐返乡,这些返乡人员一部分进行农业生产,一部分成为个体户,在一定程度上繁荣了镇川的经济。
三是房租上涨,房价上升。由于煤炭萧条,榆林城区人口大量返乡,导致房价、房租都大幅下降。但是这些外出务工人员返乡后,导致镇川的房价开始逐渐上涨,房租开始逐渐上升。原来平房二楼三十平米的住户房租大约在800-1000元,现在一方面由于外出人员返乡、人口增加,另一方面由于通了天然气,房租涨到2000元左右。此外,平房的房价基本上升5%-10%左右。
四是个体经营更加繁荣。这对镇川的经济发展最为重要。镇川作为一个以个体户经营为主的商贸重镇,全镇已形成了百货批发市场、综合批发市场、烟酒副食市场、皮毛皮革市场、农贸市场等9个专业市场,目前个体户达1000多户,生意辐射陕北、内蒙、晋西、冀中、宁东、陇东等省市。
一直以来,税收对镇川个体户来说是一个很大的支出,每年增值税、营业税、工商管理费等税收高达10000元左右,占到利润的10%-20%。自从国家出台《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》,从2013年8月1日起,对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人,暂免征收增值税和营业税。
这意味着对镇川的个体户都免除税收,一年可增加10000元的利润。此外,返乡人员也有一部分开始个体经营,消化了农村剩余劳动力,促进了非公有制经济的发展。
五是更加重视教育。原来镇川人民对教育重视不够,虽然全榆阳区除了榆林城区以外的2所高中都在镇川,但是一直以来招生人数较少,镇川高中更是在2012年被撤销。此外,很少有学生参加补习班,各种补习班经营惨淡,人们的观念普遍是读几年书以后接替父母的工作,继续个体经营。
到2014年,镇川累计投资1680万元用于教育,实施镇川中学、镇川中心小学标准化建设。到2014年,镇川高中重新建立起来,办学条件显著提高。镇川人民对待教育的观念也有所变化,希望孩子考一个好大学,几乎家家户户的孩子都开始补习,补习班红火起来了。
