连子恒判决书 河南人大常委会原秘书长连子恒:卖官书记现形记

2014年8月17日,中纪委监察部网站发布消息:河南省人大常委会原秘书长连子恒因涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

此时,距连子恒被免职已有一年半。

今年63岁的连子恒是河南禹州人,曾在三门峡市担任主要领导长达7年,先后出任三门峡市市长、市委书记。2008年,连子恒被调任河南省人大常委会秘书长,2013年1月29日,被免去秘书长职务。

据消息人士向《中国新闻周刊》透露,连子恒被调查的问题主要集中在三门峡市国企改制中国有资产流失,以及买官卖官两个方面。后者也正是今年7月中央第八巡视组向河南省委反馈情况时提到的主要问题:河南在干部选拔任用方面,买官卖官问题突出,跑官要官、拉票贿选问题一度也比较严重;干部带病提拔问题时有发生。

虽然中纪委在情况通报中并未直接点明三门峡市,然而,自从连子恒2008年离开三门峡市赴郑州上任后,三门峡市便接连曝出买官卖官丑闻,落马官员中包括三门峡前副市长张君贵,三门峡市交通局原局长单向东、渑池县委原书记仝孟蛟、市委组织部前部长李卫民等,这股风暴一直持续至今年。

今年2月,三门峡市委原常委、副市长张英焕因受贿700余万元,被许昌市中级人民法院一审判处有期徒刑14年。

4月,三门峡市政协原副主席李平宣因严重违法违纪被河南省纪委宣布接受组织调查。

8月,三门峡市湖滨区原区委书记杨方成(正处级)涉嫌受贿犯罪被提起公诉。

上述落马官员,均是连子恒主政三门峡时期的下属。连子恒会不会是三门峡市这场反腐风暴的终点,目前不得而知。然而,当地一位担任过市政府主要工作的干部对《中国新闻周刊》说:“三门峡市已成为全国买官卖官的反面典型。”

从农家子弟,到市委书记

连子恒生于1951年,身高1米65左右,脸盘宽大,脖子粗短,出生于河南禹县(现禹州市)花石镇的一个普通农民家庭。

据《时代潮》杂志2002年第18期文章《为市立业为民立命——记三门峡市市长连子恒》报道,连子恒18岁时即担任大队书记,那也可以算是他仕途的开始。

21岁,连子恒成为河南禹县城关镇办事员,此后,他先后在禹县县委组织部、禹县褚河公社、禹县人民政府任职,40岁时,升任许昌县(现许昌市)县委书记。

在禹县,人们对连子恒的印象很深,特别是1986年他当上禹县常务副县长后。当地人用“威风八面”来形容他。有一次他去一个煤矿调研,村支书陪同,并留在矿上吃晚饭,饭菜丰盛,又有鱿鱼,又有海参。但连子恒偏偏要吃一盘芥末拌黄瓜,招待方于是又去仓皇准备。

连子恒儿子的一个初中同学对《中国新闻周刊》回忆,连子恒的儿子在学校也很霸气,县长的儿子,“没人敢惹”。“连子恒在官场深耕细作,善于经营关系,他把亲戚家人都安排得很好。”

不过,连子恒儿时的梦想却是入伍当兵,他在村里就干过民兵营长。他的这一梦想直到他坐上商丘市委副书记的位子才得以实现。

1995年,连子恒从许昌来到商丘,先后担任商丘地区行署副专员、商丘市政府副市长、组织部长,最后升任市委副书记。

据《中国民兵》杂志报道:“连子恒担任商丘市委副书记时,同时当上了陆军预备役某师副政委兼高炮团(1999年2月在商丘组建)第一政委,还穿上了绿军装,扛上了有个金色的‘Y’字的大校军衔。”

当上大校的连子恒亲自安排官兵安家。部队条件艰苦,连子恒便带领市民政、财政、电业等部门和区主要领导到该团现场办公,当场解决了部队的水电、通信、交通等实际困难,一次性拨给该团20万元安家费。

报道介绍,那年,经连子恒的协调安排,商丘市财政共为该高炮团解决了150多万元的组建费和营房配套设施费。

2001年,连子恒从商丘调任三门峡市委副书记、代市长,3年后升任三门峡市委书记。

从大队书记到市委书记,连子恒用了32年时间,一位连子恒在三门峡的同僚感慨;“连子恒出身普通,一步一步成为厅级高官,实属不易。”

豪爽仗义、出手阔绰

三门峡市人大系统一位官员向《中国新闻周刊》透露,刚到三门峡市时,连子恒给外界留下的印象很不错,“他穿着很简朴,经常穿着一件军大衣出入市委大院,笑起来小眼睛眯成一条缝。”

上任不久,连子恒即前往三门峡市卢氏县考察当地菌业基地。当时的卢氏县县委书记杜保乾为了应对视察,将全乡的菌苗集中到一处,看上去欣欣向荣。没想到,连子恒视察结束,走到半路杀了个回马枪,而此时,村民已经把集中起来的菌苗搬走了,菌苗基地一片狼藉。连子恒当时火冒三丈,臭骂杜保乾一顿,并批示《三门峡日报》撰文批评此事。

连子恒实地调研的事迹经常见诸报端。前述《为市立业为民立命》的文章中称,2001年,连子恒上任之初就走遍了三门峡的三县两市两区,全面深入地调查了解市情市貌。

时任渑池县县长的张英焕在接受记者采访时说:“连市长开展工作扎实有力度。”

三门峡市老干部对连子恒的最初印象则是豪爽仗义、出手阔绰。

上述人大系统干部告诉《中国新闻周刊》:一些厅级老干部生病,连子恒知道后,就立即前往医院,留下几万块钱,转身就走,深得老干部们的喜欢。此后,一些老干部常在聚会上夸赞连子恒,称其会办事,在三门峡官场势单力薄的连子恒开始慢慢有了自己的圈子。

这位官员在三门峡生活数十年,他说三门峡位于三省交界处,比较贫困闭塞,百姓大都小富即安,互相走动送礼,出手也“很轻”,比较“小气”,官场也是如此。

但他表示,2001年连子恒到来后,三门峡市的风气渐渐发生了改变。“很多人给连子恒送礼,他都看不到眼里,一些出手大方的人便博得了他的赏识。”

知情人介绍,一两年后,三门峡人对连子恒的印象变成了“脾气大、霸道、土匪气十足”。他经常对工作人员莫名其妙发火、拍桌子,当三门峡市长时,不把市委书记放在眼里。

一位退休的正市级领导对《中国新闻周刊》回忆,某一次三门峡市召开经济工作会议,市委书记要求参会人员统一穿长袖白衬衫。当时正值最热的7月下旬,秘书通知连子恒后,连子恒骂骂咧咧地说:穿什么穿,天气这么热,不穿!果然开会当天,只有连子恒一人穿着短袖衬衫,结果会场空调温度很低,连子恒冻得发抖。

2004年,连子恒接任市委书记,同时他还是三门峡军分区党委第一书记,延续着他从军的梦想。

那几年,意气风发的连子恒频频接受专访,提出“三门峡速度”“让城市风景如画”“让三门峡成为金三角”等响亮口号。报纸也时常出现连子恒,“下乡调研,路遇受伤白天鹅,真情救护‘折翅天使’”“信步市区看绿化”等亲民形象。

但三门峡很多官员感慨,连子恒那几年口号喊得很响,可并未给三门峡带来多大变化,他主持在城市规划区建铝厂,后来成为三门峡市环境的一大污染源。“可能主要是读书不多,也不太懂。但在过去官场,像连子恒这种喜欢鼓吹的人更容易得到赏识和重用,真正有学识、干实事的往往不得志。”一位与连子恒共事过的副厅级退休干部说。

知情者透露,升任市委书记后不久,连子恒就在办公室安装了一张按摩床,市医院领导经常在白天到市委办公室为他按摩。这件事在市委市政府内部传播很广,大家对此议论纷纷。大概觉得影响太坏,连子恒后来让人把按摩床搬到医院,在里面专门设置了一间他的专属按摩室。

三门峡坊间关于连子恒奢靡享乐的故事还有很多,如他嗜酒好烟,只喝茅台,喜欢软中华,不喜欢硬中华。这种风气不可避免地在三门峡官场蔓延开来,一些投机分子也开始投其所好,连子恒在三门峡官场有了“敢收”的名声。

另一位退休的正市级领导也对《中国新闻周刊》表示,自连子恒开始,三门峡官场逢年过节送礼风气日盛,职务升迁可以买卖也成为公开的秘密。“他带坏了三门峡风气。”

人们突然间发现,连子恒初到三门峡市的那件军大衣早已脱下,换上了一件质地优良的呢子大衣。

“小步快跑,几个几个调整”

2008年,连子恒离开三门峡市,赴郑州任河南省人大常委会秘书长。

但从连子恒离开三门峡市起,便接连曝出三门峡市的官场腐败案。

2009年5月,三门峡市卢氏县交通局原局长揣予苏被控受贿128.3万元,另有217万元不能说明合法来源,获刑12年。三门峡市中级人民法院的判决书显示,在揣予苏的受贿事实中有9人是为感谢揣予苏在对其“提拔”上“提供了帮助”而行贿,金额从1万元至5万元不等。

2009年11月,三门峡市交通局原副局长单向东因受贿罪获刑13年,其中亦有3项因感谢在“职务提拔”及安排行贿者亲属工作等事项上收受的贿赂款总计数十万元。

2010年3月,三门峡市房产管理局原局长黄国华,因其在三门峡市房产局和司法局担任局长期间收受贿赂近百万元,被判有期徒刑7年。判决书显示,黄国华在其担任司法局长和房产局长期间,曾收受9人贿赂。为行贿者本人或其亲人安排工作或解决升迁,金额从3000元到2万元不等。

几乎同时,三门峡市渑池县原县委书记仝孟蛟因贪污受贿,被判处无期徒刑。判决书认定仝孟蛟的受贿事实中有8起受贿后帮助行贿人安排提拔等事实,金额从人民币5万至30万元不等。

2010年年底,三门峡市原副市长张君贵因受贿罪和巨额财产来源不明罪,一审被判处有期徒刑15年。判决书认定张君贵有7起受贿后帮助他人升迁的事实,金额从3万元到数十万元不等。其中,仅2004年9月至2006年底,三门峡市交通局原副局长单向东为个人职务升迁以及感谢张君贵对其工作上的支持,就分5次共送给张君贵147万元人民币。

这场风暴一直持续到今年。2014年2月,三门峡市委原常委、副市长张英焕因受贿700余万元,获刑14年。河南省许昌市中院审理查明,张英焕在担任河南三门峡市湖滨区区委副书记、副区长,义马市委书记及三门峡市副市长期间,共收取贿赂72笔,为行贿人在晋升职务、岗位调整、承包工程、办理用地手续、安排子女就业等诸多方面谋取利益。

2014年4月,中央纪委监察部网站发布消息:单向东的继任者、三门峡市交通局原局长、三门峡市政协副主席李平宣因涉嫌严重违法违纪,接受组织调查。

知情人士向《中国新闻周刊》透露,李平宣与连子恒关系密切在三门峡早已不是秘密,两人经常一起出入酒局。李平宣被提拔重用与连子恒有关,而连子恒的落马,与李平宣恐怕也不无关系。

据《三门峡日报》报道,在李平宣履历中,有个奇怪的空当期:2002年10月至2003年9月,河南省陕县县委换届后其处于待分配状态。

知情人向《中国新闻周刊》透露,李平宣在陕县县委换届中被免职后,连子恒本想安排李平宣担任三门峡市中级人民法院院长,为此,只有大专文化水平的李平宣还做了些准备工作,2001年9月至2003年7月,他在中国政法大学法学院法学硕士研究生班函授学习。但连子恒的这个任命提议报到河南省相关部门进行审批时,没有通过。就这样,李平宣赋闲一年。

但在2003年年底,李平宣即被提拔为三门峡市商业总公司总经理,一年后,又提升为三门峡市商务局局长、党委书记。

有媒体报道,李平宣在接受调查时,供出了连子恒,这一说法虽未获得官方证实,但三门峡市很多官员表示可能性很大,李平宣在升迁过程中两人或存在利益输送。

“商务局长、交通局长,这些都是油水多的好位置,连子恒手中的好牌都打给他喜欢的人,而这些人也给连子恒输送了不少好处。”另一位知情人士对《中国新闻周刊》分析说,“这些人买官以后,为了捞回买官的钱,便变本加厉地卖官,从而形成恶性循环。”

他举例说,8月中旬刚刚被提起公诉的三门峡市湖滨区原区委书记杨方成是个正处级官员,他能卖的官是科级。不过他透露,杨方成涉及买官卖官的级别不高,金额不多,大头是与房地产开发有关。

一位李平宣的老领导向《中国新闻周刊》透露,李平宣在任三门峡市交通局长时,多次大规模提拔副处级、科级干部。“李平宣和连子恒相继落马,现在三门峡官场,很多人被问话,一些涉案官员晚上都睡不着觉了。”上述老干部对《中国新闻周刊》说。

这位人士告诉《中国新闻周刊》,连子恒并没有像其他以卖官获刑的官员那样,在三门峡市进行大规模的干部调整,他的策略是“小步快跑,几个几个调整,大部门只针对关键岗位”。

“他是希望能平稳着陆”

2013年1月,连子恒主政三门峡市期间的组织部长李卫民被河南周口中院以贪污、受贿罪判处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;在案扣押的赃款赃物予以追缴。

据法院调查,李卫民涉案金额达人民币800多万,其中索贿143余万元,为他人在职务升迁、人事调整、工作安排等方面谋取利益。

按照官员任免规定,市直部门正处级官员调整、任命,县长和县委书记的调整、任命,都必须先由市委组织部给出初步意见,方能进入随后的程序。不过,一位三门峡副厅级退休官员告诉《中国新闻周刊》,李卫民与连子恒在卖官上有点“比赛”的意味:“连子恒卖一个,他也要卖一个。”

但也有例外,三门峡市义马市原副市长、三门峡供销社副主任聂卫东的升迁,即是二人合作的结果。

与聂卫东熟识人士向《中国新闻周刊》介绍,聂卫东原本是村里有名的小混混,经常和人打架,有人说他小学三年级即辍学,也有人说只有初中毕业。但可以证实的是,18岁那年,他成为三门峡市大营镇温塘村村支书的司机。

三年后,聂卫东又到三门峡啤酒厂开车,是一名临时工,得到领导赏识后,他转为正式员工,分管采购。1999年,聂卫东成为三门峡啤酒厂厂长,几年后成为河南神力集团总经理,兼任啤酒厂厂长。神力集团位于聂卫东的家乡大营镇温塘村,曾是一家村办企业,后来成为国企,并发展成省重点企业。

通过公开资料查询,2002年4月1日,刊登在《三门峡日报》上的《第七届“三门峡市十大杰出青年”候选人事迹简介》文章中,有聂卫东的名字,介绍是:大专学历,中共党员,系河南神力集团副总经理兼三门峡化纤厂厂长,三门峡啤酒厂书记、厂长。

1999年承包三门峡啤酒厂后,他先后建成10万吨啤酒生产线和5000吨酸奶项目,受到陕县县委、县政府的隆重表彰,还荣获三门峡市优秀青年企业家和河南省优秀乡镇企业家荣誉称号。最终,聂卫东当选“三门峡市十大杰出青年”。

2006年,聂卫东又升任三门峡市义马市副市长。这次升迁在三门峡官场议论纷纷。《中国新闻周刊》也并未找到对次升迁的公开报道。一位在三门峡从政多年并跟随过连子恒的老干部对《中国新闻周刊》说:“他(聂卫东)根本没有当副市长的能力,没有文化也没有能力;最后是连子恒直接拍板,聂卫东顺利上任。”

这位老干部透露,聂卫东不止一次在饭局上高调炫耀自己是花钱买了副市长的位子,连子恒和李卫民都帮他运作。不过,关于具体金额流传着很多种版本。

聂卫东履新义马后,分管教育、安全生产等工作,未有多少政绩。2008年连子恒赴郑州上任,2009年李卫民调任安阳市委副书记,之后聂卫东马上被调整到三门峡市供销社,担任副主任,被边缘化。

在连子恒被宣布接受调查前数月,聂卫东突然“失联”。一位接近案情的人士告诉《中国新闻周刊》,聂卫东目前在逃,三门峡市有关部门已对聂卫东发布了通缉令,罪名是“涉毒和其他违法行为”。

除了买官卖官,说起连子恒,三门峡人的另一个怨言是国企改制中遗留问题。知情者透露,此次连子恒出事,国有资产流失也是其中一。

上述正处级干部介绍,2003年,三门峡市作出深化国有企业产权制度改革的决定,由时任市长连子恒担任改制小组组长。“三门峡市内棉纺厂、铝厂、油脂厂、化工厂等多家在很短时间都完成了改制,甚至有些是在员工不知情的情况下进行的,不过改制后的工厂很多很快宣布破产,破产后这些工厂以地皮的形式出售给了地产商。”

直到现在,一些下岗职工仍在上访,每天三门峡市委门口都聚集着不少访民,有警察在维持秩序。

他们对连子恒的印象是讲起话“脏话连篇,很土,像初中没有毕业。”一位年近八旬的老人告诉《中国新闻周刊》,他曾到过连子恒办公室,连子恒很不耐烦地对他说:“你的事该找谁找谁去,别来找我!”

2009年后,由于三门峡接连有官员因受贿、买官卖官被判刑,连子恒被双规的传言已有过几次,不过他一直安坐在省人大常委会秘书长的位子上,安然无恙。当地人因此称他为“不倒翁”。

但三门峡一位人大系统官员向《中国新闻周刊》介绍,十八大后,尤其是最近一年,对连子恒“双规”的传言越来越厉害,连子恒本人也感受到了危机。这一年,他曾至少两次深夜返回三门峡,住在明珠宾馆,给人退钱。这一说法得到了当地多位独立信源的证实。郑州官场人士也表示,此前连子恒一向喜欢接受媒体采访,但到了省人大常委会秘书长位子上,就很少露面,行事低调,与他在三门峡时成鲜明对比,“他是希望能平稳着陆”。

但目前看来,这个愿望恐怕无法实现了。在离开三门峡市6年后,连子恒被双规的传言终于成真。