朱建华广州 广州市财政投资评审中心“以案治本”构建反腐长效机制

2013年以来,广州市相继查处投资评审工作人员唐显忠、唐勇、罗松江职务犯罪案件,凸显了评审领域反腐败斗争的严峻形势。为以案为鉴、治本清源,广州市财政局组织财政投资评审中心开展了“以案治本、加强廉政风险防控”专项行动,着力构建反腐长效机制,取得初步成效。

一是强化教育凝共识。市财政局党委对案件高度重视,局党委书记、局长袁锦霞和副局长朱建华专程前往评审中心召开“以案治本,加强廉政风险防控”专题座谈会,要求评审中心在思想上再警示,在组织上再提醒,在制度上再堵漏,在自我行为上再检查,坚决刹住“四风”和腐败现象蔓延势头。

局纪委办派员驻点评审中心指导开展反腐倡廉工作。评审中心以案件多发易发的复核部和各评审岗位为重点,在全体员工中开展法纪政纪学习,并就评审领域存在的问题和成因组织专题讨论,结合实际对照检查。

与越秀区检察院开展共建,组织一线评审员旁听法院案件审理,组织评审人员参观看守所和监狱,同时以OA、网站、杂志、展板等为载体,加大反腐倡廉宣传力度,形成拒腐防变共识。

二是完善制度治源头。在市财政局党委指导下,评审中心着力加强内控制度建设,规范对人、事、权的管理。拟制了《评审项目保密规定》《评审人员信用档案》和《评审技术标准》,完善了《财务管理制度》《车辆管理制度》《薪酬制度》《考核制度》《廉政十不准则》,特别是从评审预受理、任务分配、项目评审、双方对数、项目复核等关键环节入手,优化、完善了《十六项内控制度》,进一步健全了评审工作机制,堵塞了工作漏洞。

如在原来“在初稿意见书出具前评审人员不允许与施工单位沟通”规定的基础上,补充规定“出初稿前出现的问题,评审人员应提交给项目管理部处理”,并把此项制度扩展到复核工作。

另外,为增加评审工作透明度,拟在中心网站上公布评审复核时间。目前,评审中心正致力于完善制度配套衔接,以做到彼此呼应,增强整体功能,力求直接管用,从源头防止腐败问题的发生。

三是借助科技强监管。2014年,评审中心在原有评审系统的基础上,与清华斯维尔公司合作建设了广州市财政投资评审中心地铁项目编审平台。该平台通过对参与项目评审的工程师评审行为、修改痕迹的全过程实时在线记录,实现评审过程的在线监督,并通过与平台提供的标准数据、技术经济指标的对比,将评审工作置于阳光下,增强了评审工作透明度,成为现有评审系统的有效补充和完善。

目前,该平台建设一期工程已通过试运行测试,将于近日正式上线运行。待该平台运行平稳后,评审中心将不断改进完善,逐步做到评审数据与历史数据出现异常时,系统能够及时预警,并将该技术推广到地铁项目以外的市政、房建等其他评审领域,逐步实现评审业务全覆盖。