王国生四个转变心得体会

解放思想是凝聚人心、汇聚力量,推动经济社会发展的强大动力,重在实干、重在实效,下面是王国生四个转变心得体会范文,欢迎阅读。

当前,各地在推进政府购买社会组织服务方面愈加重视,总体形势看好,但也有一些值得注意的问题。比如,购买服务的规模尚小、覆盖面偏窄、开展不平衡、未形成常态化等。如何使这一有利于服务民生和创新治理的举措更好地发挥作用,进而实现从示范性、引领性台阶,迈上全域性、普及性高地,笔者认为应做好“四个转变”。

一是由“点分布”向“面覆盖”转变

目前,政府购买社会组织服务还局限于沿海发达地区,部分中西部地区依赖中央财政支持社会组织的示范项目。就省(自治区、直辖市)层面而言,相当一部分尚未开展真正意义上的政府购买社会组织服务。这样就形成了一种“势差”,导致发达地区的社会组织快速成长、人才集聚,欠发达地区的社会组织成长迟缓、人才外流。

根据《社会工作服务机构发展报告2015》的数据:2015年底全国共有4686家民办社工服务机构,其中逾1000家在广东;2016年中国社会工作联合会评选的100强社工服务机构,64家分布在京津沪;且上述百强机构中分布在21个省(自治区、直辖市)。

因此,有必要提出政府购买社会组织服务要实现区域全覆盖,并纳入每个县级以上政府年度工作计划和目标考核范围。

二是由“小额度”向“大规模”转变

以往政府购买社会组织服务的资金数量是没有规定的,这就难以避免在“安排不安排”和“安排多与少”上出现问题。以东北三省为例,2012年以来,省级政府用于购买服务的资金均在百万元量级上,地市级、县区级政府绝大多数没有安排政府购买服务。

2016年12月,财政部、民政部联合出台的《通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》中,强调采取切实措施加大政府向社会组织购买服务的力度,逐步提高政府向社会组织购买服务的份额或比例。

该文件首次明确了一个“数量规模”,即政府新增公共服务支出通过政府购买服务安排的部分,向社会组织购买的比例原则上不低于30%。这无疑是一个实实在在的措施,相信对尚未开展政府购买服务的地区是一个有力的促进,对此应有切实可行的考评机制跟上。

三是由“临时性”向“常态化”转变

此前开展的政府购买服务,一般周期都比较短。中央财政安排的都是一年,若扣除申报审批和结项时间,实际执行期间不足10个月。而省级以下政府的购买周期更短,一般都以半年为限,若下半年安排,拨款稍有迟滞,年底就会“跑步”结项,长此以往,势必影响服务质量和政府信誉。

在这方面政府应向一些基金会学习,适当安排一些跨年度购买服务。特别是对于专业要求较高的社会工作服务项目更应在时间上安排充裕些。值得欣慰的是,《通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》对此已有强调:对购买内容相对固定、连续性强、经费来源稳定、价格变化较小的公共服务项目,购买主体与提供服务的社会组织签订的政府购买服务合同可适当延长履行期限,最长可以设定为3年。

实现政府购买服务周期由短期到较长,亦即为之常态化打下了基础。下一步,还应探讨由政府购买社会组织服务单个项目周期相对较长,向购买服务在整体上常态化的转变,这样才能确保服务的可持续性。

四是由“分立型”向“系统化”转变

当前开展的政府购买社会组织服务都是购买主体各自“特立独行”的。中央财政直接与承接服务的社会组织签约,省级财政安排购买服务一般也不会进行衔接,省、市、县之间也没有衔接、贯通。这样很容易造成各级项目在社会组织发育较好的地区大量落地、重复,而在社会组织发育滞后的地区则长期缺乏、空白。

其后果是欠发达地区的群众无法享受或极少享受到政府购买服务的实惠,而富裕地区的群众则有可能“过度”和“重复”获得超值服务。据此,亟须打破政府购买社会组织服务在主体上各行其是、互无联通的现状,建立上下贯通的衔接互补机制。

特别值得注意的是,各级政府在编制购买社会组织服务计划时,一定要注意向欠发达地区和农村倾斜,制定有利于该地区社会组织成长和民生改善的政策措施。

2月21日,茫崖召开“‘四个转变’ 海西‘四个走在全省前列’,推动茫崖‘五个新城’建设”思想大解放大讨论活动动员会,动员全区上下向解放思想要出路,靠抢抓机遇谋转型,以奋发作为的精神状态干事创业,在海西协同发展中推动茫崖再创新的辉煌。

会议指出,这次大讨论活动以“四个扎扎实实”重大要求、“四个转变”新理念和“四个走在全省前列”推动茫崖“五个新城”建设奋斗目标为重点内容,目的在于通过解决实际问题、推动工作,加快发展,不能空泛地议论,不能停留在口头上,必须体现在解决影响发展的实际问题上。

扎扎实实开展大讨论活动,必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚持和谐发展、综合治理方针,加强领导、改革创新,协调联动、齐抓共管,真正达到思想解放、重点突破、效果明显的新局面。

会议强调,解放思想是凝聚人心、汇聚力量,推动经济社会发展的强大动力,重在实干、重在实效,必须以解决问题、破解难题、促进发展作为出发点和落脚点。要紧紧抓住大讨论活动的主题,着力清除思想障碍、破除发展瓶颈,着力转型提质增效、实现创新发展,着力弘扬“茫崖精神”、树立精神标杆,推进“四个转变”,以“四个走在全省前列”的发展态势推动茫崖“五个新城”建设,切实做到思想上有新认识、观念上有新转变、思路上有新措施、行动上有新作为、工作上有新突破,推动茫崖经济社会良性健康发展。

会议要求,各部门、各单位开展思想大解放大讨论活动是当前和今后一个时期的一项重大任务,要站在战略和全局的高度,深刻认识开展大讨论活动的重大意义,切实把大讨论活动提上重要日程,加强领导,精心组织,周密安排,狠抓落实,确保整个活动顺利进行。