李瑞华课题组 李瑞华组长在述职述廉汇报会上的讲话(节选)
李瑞华组长在述职述廉汇报会上的讲话(节选)
(2012年7月20 日)
同志们:
根据省局党组《关于建立各市工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报制度的实施意见》和这次会议日程安排,今天上午,先由省局机关6个处室主要领导同志向省局党组进行述职述廉汇报。
刚才, 6位同志汇报了近年来他们严于律己、自觉遵守廉洁自律的各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,狠抓反腐倡廉工作,促进工商队伍建设,推进工商行政管理事业健康发展的情况。他们的汇报,内容充实,重点突出,听后大家开阔了眼界,启迪了思路,鼓舞了斗志。
建立领导干部述职述廉汇报制度,是省局党组履行干部管理职责,落实党风廉政建设责任制,加强队伍建设的一项重要制度;是交流工作情况,总结推广经验,互相学习借鉴,推动全省工商行政管理系统各项工作任务落实的一项重要举措;是拓展工商机关预防腐败领域,完善具有工商机关特点的惩防体系建设的一项重要创新。
述职述廉汇报制度从08年实施以来,得到了大家的充分理解和积极支持,先后有15个市局、省局机关20个处室的主要领导同志向省局党组进行了述职述廉汇报。
通过开展述职述廉汇报,对进一步加强各级工商机关领导班子建设、作风建设和党风廉政建设,增强各级领导干部的责任感和使命感,不断提高领导水平和履职能力,更好地做好新形势下工商行政管理工作发挥了积极的作用。下一步,省局将进一步在提高这项工作制度的指导性、针对性上做文章、下功夫,不断丰富完善述职述廉汇报的内容和形式,不断提升这项工作的水平和效果。
今年上半年,全省系统在省局党组的正确领导下,紧紧围绕工商行政管理工作的中心任务,充分发挥工商行政管理职能作用,卓有成效地开展工作,党风廉政建设、廉政主题教育、政风行风建设等方面取得了明显进步,得到了上级领导的充分肯定和地方党委、政府的普遍认可。
全省系统的政风行风评议在连续7年名列行政执法部门前三名的基础上,2011年又取得行政执法部门第一名的好成绩。这些成绩的取得,是与省委、省政府和国家工商总局的正确领导,各级纪检监察机关和各有关方面大力指导分不开的;是与全省系统各级领导班子善于领导科学发展,坚定不移地贯彻落实各级党委、政府和省局党组的工作部署分不开的;是与广大工商干部切实履行职责,依法行政、秉公执法,扎实工作、开拓进取分不开的。
希望大家以这次述职述廉汇报会为契机,认真落实党风廉政建设责任制,狠抓领导班子建设和工商干部队伍建设,常思使命之责,常励奋进之志,以优良的政风行风推动全省工商事业健康快速发展。下面,我就进一步加强全系统党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。
一、加强领导干部廉洁自律,提高党员干部拒腐防变能力
加强廉政建设,领导干部是关键。领导干部不论职务高低,如果放弃主观世界改造,把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具,就会坠入腐败堕落的深渊。全省工商系统各级党员干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识。
要践行党的根本宗旨,加强党性修养和党性锻炼,开展思想品德、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育和职业道德教育,坚持立党为公、执政为民,自觉培养健康生活情趣,始终保持共产党人的政治本色,真正做到为民、务实、清廉。
“勤政促发展、廉政保平安”,加强党风廉政建设是一项事关全局的、长期而艰巨的政治任务,全省系统线长面广,与社会联系广泛,开展党风廉政建设面临的环境非常复杂。
因此,各级党组(党委)要加强反腐倡廉教育,进一步深化工商廉政文化建设,认真贯彻落实工商行政管理人员职业道德规范,筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
省局拟于8月中下旬召开全省各市局纪检组长、监察室主任会议,总结交流反腐倡廉特别是加强廉政文化建设的经验,部署今后的工作任务。要按照干部管理权限,不断完善各项管理制度,抓好各项管理制度的执行,明确责任主体,强化保证措施,把从严管理干部落实到干部日常管理的各个环节。
党员领导干部要全面贯彻执行《廉政准则》及其实施办法等廉洁自律有关规定,严于律己,洁身自好,自觉接受监督。
切实落实执行领导干部报告个人有关事项、对配偶子女均移居国(境)外的国家工作人员加强管理的规定。要带头拒收礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡。坚决杜绝违规建房或多占房、买卖和出租经济适用房或廉租住房、违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。
要加强监督检查,严禁领导干部参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动,进一步防止用权行为与公共利益发生冲突。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,认真执行领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。
二、加强纠风重点工作,推进专项治理深入开展
2011年在全省组织的民主评议政风行风活动中,行政执法类前三名依次为工商、地税、国税,群众总满意率分别为95.88%、95.60%、95.25%,三个单位的满意率是比较接近的。
从省纠风办反馈的情况看,群众对我们的工作提出许多批评意见,我们还存在许多需要进一步改进和完善的地方。各级工商机关党组(党委)要在巩固成果的基础上,进一步加大工作力度,着力构建长效机制。
要坚决纠正少数单位和个别人员在行使行政审批权、行政处罚权和行政收费权过程中损公肥私、与民争利等行为;坚决禁止下达罚款指标、罚款与个人收入挂钩等做法;坚决纠正借年检验照之机强制收取会费以及变相收费等行为;继续深入治理基层执法、食品安全、商业贿赂、“霸王条款”、 网络商品交易、公共服务领域维权等重点问题;严厉打击传销、侵犯知识产权、假冒伪劣商品、坑农害农、虚假违法广告行为,不断提高工商行政执法的公信力和执行力。
同时继续巩固和深化工程建设领域突出问题、庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。省局拟于10月份召开政风行风建设大会。
三、强化权力运行的监督体系,着力解决发生在群众身边的腐败问题
各级工商机关党组(党委)要大力加强监督机制,构建制约权力运行的监督体系,着力解决工商系统发生在群众身边的腐败问题。一要认真落实党风廉政建设责任制,切实履行好“一岗双责”, 一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。
二要强化做好组织监督。着重抓住那些容易发生权钱交易的部位的权力进行分解和科学合理的配置,着重强化在用人权、事权、财权、物权等问题上的分权监督和事前、事中、事后监督,使各部门、上下级以及个人之间的权力运行始终保持畅通、有序、高效的良性状态,从而有效地治理权力的滥用。
三要加强党内民主监督,严格执行民主集中制。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用,必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,严格按照规定和程序办事,自觉接受监督。
四要依靠群众监督。要高度重视发挥群众监督的作用,采取聘请社会监督员、设立基层纪检监察员等措施,建立起一支具有广泛性的群众监督队伍。
在此基础上,通过拓宽群众投诉渠道,探索建立举报人奖励制度,完善举报人和举证人保护制度,为群众提供监督的渠道。五要着力深化政务公开。要增强接受社会监督的自觉性和主动性,使公开透明成为依法行政的一项基本制度。
要围绕行政审批、行政执法、人财物管理等重要领域和关键环节,加大政府信息公开力度。坚持公开为原则、不公开为例外,不断拓宽公开领域,不断充实公开内容,逐步实现政务公开制度化、规范化、现代化。
要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、人民法院的司法监督、纪检监察的纪律监督、高度重视舆论监督。六要加大执纪执法力度,严厉发生在群众身边的腐败问题。重点查处各级工商机关和工作人员吃拿卡要、违反廉洁自律规定的案件;查处失职渎职、徇私舞弊和滥用职权的案件;查处利用队伍管理权、行政审批权和行政执法权贪污受贿的案件;查处执法不公、执法犯法和为违法者充当保护伞的案件。
对顶风违纪的行为要坚决查处,对违纪违法者给予党纪政纪处分,并依法追究相关领导的责任,对构成犯罪的移送司法机关严肃处理,决不姑息,达到惩处一个、挽救一批、教育一片的作用。
四、注重强化源头治理,完善创新工作机制
加强党风廉政建设和反腐败工作,必须坚持改革创新,强化源头治腐,不断推进惩治和预防腐败体系建设。一要深化廉政风险和监管风险防控工作。认真贯彻落实省纪委《关于加强廉政风险防控管理的意见》、国家工商总局《关于进一步深化廉政风险和监管风险防控的意见》,结合工商实际,在取得阶段性成果的基础上,进一步落实好廉政风险和监管风险防控工作分工任务,规范职权、查找风险、评定等级、制定措施。
特别是对行政审批、行政执法、人财物管理等关键领域和关键环节的风险防控。对已经制定的岗位职责、工作流程、工作规范进行深度梳理,再次核查风险点的全面和准确,防控措施的落实和效果,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。
各级工商机关党组(党委)要针对当前系统内的党员干部违纪违法情况、廉洁自律发生的问题和群众反映强烈的突出问题,组织力量开展专题研究,研究制定符合工商实际的风险防控措施,进一步提高风险防控管理的针对性和实效性。
二要深入推进科技防腐工作。要严格按照省委、省政府构建“6 1”惩防体系工作格局要求,加快推进工商系统运用现代科技预防腐败工作力度。大力推进电子政务和电子监察系统建设,积极推行网上注册登记和网上年检,把行政审批、执法办案、政府采购、窗口服务等纳入电子监察范围,借助现代化科技技术,促进权力行使的公开化、透明化和标准化,使抽象权力变得“可视”、“可控”、“可查”、“可纠”,压缩权力的滥用空间,提升监督效能,释放权力风险,实现权为民所用的目标。
三要加强财政管理体制和干部人事管理改革。要进一步深化干部人事制度改革、行政执法和行政审批制度改革。
搞好节约型系统创建活动,严格执行政府采购制度。严格控制因公出国(境)、公务用车、公务接待 “三公”经费的支出。四要强化反腐倡廉制度建设。要建立完善反腐倡廉宣传教育工作联席会议等项制度,深化廉政文化建设制度,建立健全党员轮训教育制度。
结合工商职能,在调查研究的基础上,探索建立工商机关防止利益冲突等项制度。建立工商机关干部监督工作联席会议制度,强化对干部选拔任用工作的监督。进一步完善政务公开、局务公开和党务公开制度。建立健全工商系统领导干部问责制度,腐败现象调查分析、重要案件通报制度。修订完善党风廉政建设责任制及其配套制度。
同志们,今年的时间已经过去了一半,我们的工作任务还很繁重。希望大家按照省局党组工作部署,一手抓监管执法不放松,一手抓反腐倡廉不动摇,以奋发有为的精神和求真务实的作风,认真做好党风廉政建设和反腐败工作,推动工商系统反腐倡廉建设取得新的成效。
