刘烈宏熊群力 CEC总经理刘烈宏:改革模式创新激发中国电子活力

CEC总经理刘烈宏:改革模式创新激发中国电子活力

综合

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编者按:在全面深化改革的大棋局中,国企改革是重中之重。党的十八大以来,中国电子信息产业集团有限公司(简称中国电子)深入学习贯彻中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件精神,以市场化改革为导向,以结构性改革为重点,取得一定的阶段性成效,成为国企深化改革的典型案例。

本报特约采访中国电子董事长、党组书记芮晓武以及中国电子总经理、党组副书记刘烈宏,深入探讨近年来中国电子的改革思路及具体举措,分享经验和成绩,典型引路,以飨读者。

“中国电子通过10年的改革已经减少了近800家下属企业,未来3年我们还要再减少20%的下属企业。同时,中国电子还要抓住走出去的发展机遇,用3~5年时间布局非洲信息化市场。”近日,中国电子总经理、党组副书记刘烈宏在接受《中国电子报》等媒体记者采访时表示。

今年以来,中国电子加快推进供给侧结构性改革,通过结构调整带动发展方式转变和发展质量提升,加快实现转型升级、提质增效目标。刘烈宏认为,中国电子改革要在方法模式上进行创新。“重大无先例”式资产重组、淡化层级等多种市场化手段让中国电子改革激发市场活力。

“重大无先例”方式实现企业结构优化

记者:这些年中国电子在国企深化改革方面取得哪些突出成效?

刘烈宏:中国电子是国资委要清理压缩的5家试点单位之一,正在全面改革,瘦身健体。由于历史原因,中国电子所属企业数目多、层级多、管理链条长。“十一五”以来,已经减少了近800家下属企业,目前还有630多家企业。按照国资委计划,未来3年我们还要再减少20%的下属企业,将管理链条压缩到4~5级。因此,我们正在制定周密计划,全力推进。

结合集团战略定位,中国电子对内加强专业化重组整合,打造自主可控整机产业链和价值链;对外加强市场化投资并购,在网络安全产业多个关键领域完成业务布局。在重组并购过程中,中国电子不断探索创新、攻坚克难。例如,长城科技私有化属于香港资本市场重大无先例项目;长城信息和长城电脑合并,注入军工企业资产,提升冠捷的层级,产权层级一下子压缩3级,在国内资本市场上也属于重大无先例重组,创造性地实现了企业结构优化。

国企改革关键在激发活力

记者:国企三项制度改革影响着企业的发展活力和竞争力,中国电子在重新竞聘和破格提拔等人才制度改革方面是如何做的?

刘烈宏:选人用人制度改革创新是推动制度改革的主要力量。2015年年底,集团在中电熊猫、彩虹集团、中电信息进行了市场化选聘。与以往不同的是,首先,打破了层级的概念。只要三级正职符合能力条件,经过遴选可以直接升任二级正职。其次,打破原有企业框架。竞聘面向全集团,总部副处以上干部可以参加三家二级骨干企业的竞聘,打破范围,并且在专业任职要求方面有了突破,取得了不错的效果。

记者:在推进市场化进程中,制度改革是否激发了中国电子的市场活力?

刘烈宏:从经营整体情况看,中电熊猫、彩虹集团、中电信息三家企业收入和利润水平都有一定的提升。彩虹集团原来是国资委管理的中央企业,2012年12月31日重组整合进中国电子,新领导班子上任后干劲十足,将一些重要的产品、技术、服务推向市场。今年8月,彩虹摆脱了多年经营月月亏损的局面,实现了重组以来的首次盈利,重组发展迈入良性循环轨道。

中电熊猫领导班子选聘上任后,加大了产业转型升级的步伐。在智能制造领域,中电熊猫的机器人产业快速发展,研制的焊接、切割、搬运机器人整体销量将突破300台。中电熊猫加大国际化合作力度,带动机器人产业快速发展。在智能制造领域,中电熊猫力争3~5年进入全国前列,在国际形成竞争力。这些事例说明通过竞聘选对人,企业发展就有了实效。

中国电子系统工程公司是中国电子全资企业,整体业务能力薄弱,但早期改制了两家所属子公司。目前我们正在把母公司和子公司进行新一轮混合所有制改制,解决了母子公司之间的产权关系,激发活力。通过综合改制,产值和利润提升50%。

混合所有制改革是国企改革重点

记者:中国电子将哪些类型的下属企业进行了混合所有制改革?在改革中遇到了哪些困难和难点?

刘烈宏:混合所有制改革是国有企业改革的重点,从增强活力的角度来讲,想要形成有效的机制,就要让员工持续不断地成为股东。中国电子通过多年的发展,资产股权多元化的程度是比较高的。

第一个难点是,从实践来看,混合所有制改革针对不同行业的话语权是不一样的。从某种意义上来看,中国电子信息产业是充分竞争性的,技术和产品迭代越来越快,要想对民营企业有吸引力,自身必须有市场竞争力,才能吸引其他资本进入。

第二个难点是,把员工和骨干持续不断地变成企业的股东,还需要做很多功课,要设计可持续发展的持股结构,否则一旦持有股份的骨干员工离职,公司可持续发展会面临挑战。因此,我们要从公司长期健康发展的角度设计一个持股方案。此外,员工入股持股,必须公开评估,调动员工的积极性。处理好国有资产监管规范和激发员工活力确实有很多具体问题要解决。

记者:从国家战略需求考量,市场在资源配置中起决定性作用,央企该如何综合考虑?

刘烈宏:有些产业发展还不明朗,处于培育期,需要政府扶持,国家队在产业发展中发挥不可或缺的重要作用。如集成电路制造业,不能完全让市场配置资源,否则国家就不用成立大基金了。中国电子愿意会同政府、多种层面的力量,共同推动战略性新兴产业的发展,为国家电子信息产业发展多做贡献。

加快信息化“走出去”步伐

记者:这些年中国电子加快“走出去”步伐,在海外市场是如何布局的?

刘烈宏:中国高铁、核电走出去大家已经耳熟能详,中国电子大力拓展南美等海外市场,以“外交搭桥、金融铺路、企业唱戏”为机制,加快信息化“走出去”步伐。

中国电子凭借先进产品和技术资源,成功实施了厄瓜多尔城市安防系统项目(ECU-911项目),在2016年4月厄瓜多尔7.8级特大地震救援中发挥关键作用。

在这一项目带动下,中国电子迅速在南美地区布局,先后取得委内瑞拉、玻利维亚等国的国家和城市安防系统建设项目,和巴西签订费拉兹南极科考站重建等一大批信息化项目,合同额突破50亿美元。目前,中国电子来自海外市场的收入占全集团收入的比重已超过50%。

中国电子要抓住“走出去”的发展机遇,把信息化服务国家治理的先进理念和丰富实践带到非洲、南美等地,提升当地国家的治理能力和水平。2016年是中国电子开拓非洲信息化市场的元年,我们要用3~5年的时间布局非洲信息化市场,在全球营销方面力争有新的进展。

记者:厄瓜多尔的项目为何选择中国电子?未来计划重点发展哪一项业务?

刘烈宏:一是外交引领。中国强大的外交实力提供了有力帮助,特别是“一带一路”加快了央企与这些国家的项目合作。二是金融合作。中国在拉美、非洲有一系列合作计划,建立了中拉、中非合作基金。三是企业唱戏。中国企业的综合实力能够为厄瓜多尔提供先进的、性价比高的技术产品,提供完整解决方案,从而赢得该项目,获得广泛赞誉。这是综合因素彼此联系、共同作用的结果。

中国电子还要加大走出去的力度,在拉美、非洲的电子政务、公共安全、网络安全领域形成重要的中国力量。我们在拓展海外市场中,特别强调政治互信基础上的经济互信,把中国解决方案和别国的关切紧密结合,形成产品服务能力。