韩庆祥公平正义 专家:公平正义是处理好改革发展稳定关系的关键
首先,一个社会的发展要有效率,否则社会就没有蛋糕或者蛋糕越来越少,这决定了社会的首要逻辑是公平;其次,社会的发展的要旨在于永久持续,而公平本身无法提供可持续性支撑,因此,正义成为社会发展的第二个要件。完整说,一个社会,第一要件是公平,有它才会有蛋糕或者才会不断做大蛋糕;第二要件是正义,有它才有可持续性,进而永久发展。
回到中国当下正在进行着的全面深化改革伟大进程,可以发现:
当前中国已经进入做大蛋糕而不再仅仅是做出蛋糕的阶段,我们面临的首要任务是“如何使蛋糕做得越来越大”。这决定了我们必须把能带来效率的“公平原则”作为发展问题的前提。如何有效实践这一原则?理论上,需要三个宏观政策给予保证:合理的社会分配率(工资总额占GDP的比重)监管;合适的消费率(消费总额占GDP的比重)监控;动态可调的薪酬回报制度。
当前中国,基于做大蛋糕基础上的诉求逐渐趋向于“分配性”,一定意义上,愈演愈烈的“分配性冲突”和社会怨气就是对当前收入差距的不满之宣泄。这预示着我国的正义之不足,需要提供足够的正义资源以保持社会稳定。从国家角度看,需要对当前中国底层群体进行摸底,这是制定有关正义政策的前提。
理论上说,我们需要三个宏观政策框架来解决这个问题:社会基础保障制度;社会基本福利制度;政府中的科、教、文、卫职能部门提供基本公共物品的能力和质量。
总之,在全面深化改革的新阶段,发展问题能否解决好,关键是公平原则是否到位和有效;稳定问题能否处理好,关键是正义原则是否转换为政策理念并被有效实施;改革能否得到人民群众认同,关键在于改革能否体现公平正义和增进人民福祉,能否解放和发展社会生产力,能否解放和增强社会创新活力。
而反过来,基于公平正义的改革,既有利于使发展充满动力活力,也有利于使社会达到和谐稳定;既利于健全发展的动力机制,也利于健全稳定的平衡机制。
在这里,公平正义,使得改革发展稳定有机统一起来。正因如此,新一届中央领导集体思考的总问题,是改革发展稳定之间的关系,这是统领其他一切问题的根本问题,其中,改革又是这一总问题的“牛鼻子”,它统领着发展与稳定。改革是决定当代中国命运的关键抉择。由此,改革发展稳定尤其是改革,可能会成为新一届中央领导集体理论创新的聚焦点。(摘编自《学习时报》2014年1月6日3版 韩庆祥 张健)
