王西欣正大军区 19大前正大军区职岗位调整分析

2013年年中大军区级人事调整已经结束,空缺出的3个正大军区职岗位也基本尘埃落定。有趣的是,这3个岗位都属于军事干部,他们分别是58岁的王宁(副总参谋长)、59岁的宋普选(国防大学校长)和60岁的李作成(成都军区司令员)。从某种意义上讲,他们3人都是幸运的。

因为,他们都是在合适的年龄范围内恰巧遇到合适的岗位。虽然最终得以成功上位的因素是复杂的,但其中只有年龄因素难以人为左右。下面便根据现有的公开资料,简单分析一下19大前正大军区职岗位可能进行的一些调整。当然,一些非常规的调整不在分析范围之内。例如增编副总长等,这只是根据需要而因人设岗之举,不是我们所能分析得到的。

至2016年(含)前,将因年龄原因退休的正大区职军事岗位只有2个,即副总参谋长侯树森和军科院院长刘成军。而同时,由于海空军候任司令员需要晋级正大区。因此,这2个岗位极有可能分配给海空军将领。这也就意味着,在今后的3年内,原则上不会再有正大区岗位提供给副大区职的陆军军事干部。

由此可见,经过今年的调整后,目前1956年及以前出生的陆军副大区军事干部,从原则上已经失去了晋级正大区的机会。他们包括1954年的彭勇(新疆军区司令员)、王西欣(沈阳军区副司令员)、杨金山(成都军区副司令员)、蒋谟祥(南京军区副司令员)、潘昌杰(武警部队副司令员)。

1955年的牛志忠(武警部队参谋长)、刘志刚(北京军区副司令员)、彭勃(兰州军区副司令员)、戴肃军(武警部队副司令员)、秦卫江(南京军区副司令员),以及1956年的周小周(成都军区参谋长)。此外,陈照海(济南军区副司令员)也很有可能在这个年龄范围之内。总之,上述12人从理论上已经丧失再上一层楼的可能。

对于副大军区职的军事干部而言,只有等到2017年换届年时才会有晋升正大军区职的机会。届时,至少有2-3位1952年出生的正大军区职干部将要退休,同时还可能有2-3位正大军区职干部晋级军委,这样将空出4-6个正大军区职军事岗位。

不过,从目前的干部梯队来看,至少从年龄条件上(即1957年及以后出生)可抓住这一机会的干部并不多,他们包括:白建军(北京军区参谋长)、何清成(兰州军区参谋长)、马宜明(济南军区参谋长)、尤海涛(南京军区副司令员)、杨晖(南京军区参谋长)和许勇(西藏军区司令员)等6人。

不出意外的话,2017年空缺的正大军区职军事岗位中绝大部分将在这6人中产生。此外,如果许林平能在近1-2内年晋级副大军区职,也将极具竞争力。

虽然今年没有正大军区职政工岗位空缺,但从理论上讲,到2017年19大时,这些岗位的空缺将达到14个。因此,19大前,副大军区职政工干部的晋升机会将远远大于军事干部。但对于1954-55年龄段的副大军区职政工干部,竞争同样异常激烈。

2014年,将有3个大单位政委退休:兰州军区政委李长才、第二炮兵政委张海阳和海军政委刘晓江。虽然说,1954年(含)以后出生的副大军区职政工干部都拥有晋级的可能,但对于1954年出生者而言,2014年空缺出的这3个岗位,将是他们晋升正大军区职的“末班车”。

而如果二炮政委和海军政委都在其单位内部产生的话,竞争兰州军区政委一职“末班车”者,至少多达15人。即使除去海军、空军和武警干部,也将有11位1954年出生者竞争这一个位置。事实上,2015年,将有空军政委田修思退休和总后政委刘源10年大限,共2个岗位出缺。因此,晋级形势对于1955年出生的4位陆军副大军区职政工干部要稍好于1954年者,他们至少还有兰州军区政委和总后政委这两个职务可以争取。

在这15人中,资历最老的是北京军区副政委王健(1954.06),他自2007年12月起即先后担任过济南军区政治部主任和副政委。7年正军职,7年的副大军区职,以及3大军区任职经历,足以使王健成为兰州军区政委的最佳人选。而同样出自南京军区的苗华(1955.11),2010年12月起先后担任兰州军区政治部主任和副政委,比王健更具“顺位”优势。

而现任兰州军区政治部主任范长秘(1955.06),作为兰州军区出身的干部,竞争优势同样十分显著。虽然范长秘届时只有2年的副大军区职经历,但近年内,已经有不少2年左右副大军区职经历即晋级正大军区职的例子。

对于海军政委的继任人选,如果从海军内部产生的话,符合年龄条件者可能只有丁海春、白文奇。丁海春此次由东海舰队政委调回海军机关,出任政治部主任,颇有明年“问鼎”海军政委之势。而北海舰队政委白文奇长期在海军航空兵工作,历经3大舰队。

但丁、白二人在履历上共同的不足,便是副大军区职任职时间太短。海军副政委马发祥的资历较长(2011年6月起),但马没有舰队任职经历,而且其年龄可能已经过线。在此情况下,资深的陆军政工干部也可能被作为海军政委接班人选加以考虑。除了前述的兰州军区副政委苗华,2009年6月即出任济南军区副政治委员的吕建成(1956.03)的资历也是相当深厚。

对于空军政委的继任人选,现任副政委兼政治部主任房建国已极具优势。届时,房建国长达8年的副大军区职经历,为空军目前所有55后副大军区职政工干部所远不能及。从资历上讲,仅次于房建国的是南空政委宋琨。不过,即使到2015年6月,宋琨的任职时间也只有3年半。不过,对于空军干部而言,2015年还可有总后政委刘源空出的1个岗位可以考虑。

至于第二炮兵政委的继任者,1957年左右出生的政治部主任于大清可能是其内部仅有的一位符合条件者。但于大清资历较浅(2012.12任职),因此并不能排除继外调一位政委过来的可能。如果二炮原政治部主任,现任总政副主任殷方龙“回炉”,就又可为其他陆军干部空出一个宝贵的正大军区职政工岗位。主任助理崔昌军顺势上位,也算是水到渠成之事。

总后政委在历史上尚无由副职扶正的先例,且1990年以来多以平调为多。因此,届时由总后出身的军科院政委孙思敬回调的可能性也是存在的。至于总后副政委刘生杰(1956.11),以2年的副大军区职资历,恐怕是难以获得对调升职的机会,除非其背后推力足够强大。

总的来说,刘源空缺出的这个正大军区职岗位,对于1955年及以后出生的陆军副大军区职政工干部而言,仍是个竞争相当激烈的岗位。因为不论是总后政委,还是军科院政委,其候选人都不能排除诸多非陆军干部。由于海军的副大军区职政工干部年龄普遍偏大,因此空军多位1955后都可加入此轮竞争。

经过2014年和2015年的激烈竞争之后,2016年和2017年将为政工干部们提供多达9个正大军区职岗位。其中包括2016年退休的济南军区政委杜恒岩、总装政委王洪尧和军科院政委孙思敬(或2017年),以及2017年退休的总政副主任贾廷安、杜金才、吴昌德、北京军区政委刘福连、国防大学政委刘亚洲和武警部队政委许耀元。

而截至目前,符合1956年(含)以后出生条件的副大军区职政工干部,连同海军、空军和二炮干部,总共也不超过10人,至少包括吕建成(1956.03)、于忠福(1956.07)、刘健(1957.07)、刁国新(1958.12)、张贡献(1960)和于大清(1957)等人。政工干部出身的军办主任秦生祥如果能在近2年内晋级副大军区职,届时也拥有很大机会再次晋级。

现年67岁的总装备部科技委主任李安东,是目前年龄最大的正大军区职干部,已经超过正大军区职服役的65岁上限。此前,科技委主任虽然多是副大军区职,但任职年龄普遍超过70岁。李安东是否也要当到70岁,现在还不好做出判断。

但总装系统内部,接替这一职务的人选似乎已经准备好。总装副部长中,像国防科大原校长张育林(1958.01)和中科学院院士刘国治(1960.11),甚至包括现任国防科大校长杨学军(1963.04)都颇具接班实力。即使李安东到2016年以70高龄退休,此三人的年龄也都在合适的范围之内。当然,到时候科技委主任是否继续配备为正大军区职,也有待继续观察。

总之,上述分析再次验证了“年龄是个宝”这个“真理”。不论是军事还是政工的副大军区职干部,处于1954-55年年龄段是非常“悲剧”的一件事情,而这个年龄段也正是目前副大军区职干部中的主体,他们中间的绝大部分人都无法晋级到更高位置。

而对于1956年后出生者(1956年出生的军事干部同样没有晋级岗位),前景则一片光明。虽然近2年内可能还将有一些56后的集团军主官被提拔到副大军区职,但目前已经上位者显然已经占据了很大优势。