山西省高速公路管理局副局长总会计师范双成

在引黄入晋工程中,坚持以强化工程投资为重点,在财务管理制度改革、履行财务监督职能、强化财务基础工作、提高会计核算质量、促进财会队伍建设方面等做出了不懈的努力。积极探索,借鉴财政预算管理机制,全力推进引黄工程实行投资预算管理制度,使引黄工程从 1998 年开始在资金使用上统一实行了投资预算管理,当年收到良好效果,预算核定 1998 年投资预算为 18.74 亿元,同口径相比,比 17 个基层单位上报数核减 2.3 亿元,核减率为 11.4% ,其中软费用压缩幅度达到 25% 以上;勇于创新,吸收世界银行贷款管理经验,在引黄工程试行了人民币配套资金提款报帐制度,大大加快了资金支付速度,增加了资金使用的透明度,减少了结算资金的占用量,提高了资金管理的安全性和使用效率,开展了整顿银行开户和现金使用,对引黄工程资金流实行全封运行的管理机制,有效地维护了工程资金使用的严肃性和规范性;务实求效,狠抓会计基础工作,深入开展会计工作达标升级活动, 1999 年 7 月,引黄工程参加了“省直机关会计达标升级成果展览”,被大会授予“会计基础工作规范化先进单位”称号,范双成被省财政厅授予“山西省会计达标升级工作先进个人”称号。

在临侯高速公路建设和管理中,发挥优势,从建立和规范财务管理制度入手,积极探索拓宽基本建设财务管理渠道的新途径,大刀阔斧地组建财务机构,着力于从制度上规范财务管理行为,明确资金使用责任,亲自起草了《财务管理暂行办法》等 10 多个管理制度,制定了《对施工监理单位工程建设资金实行全过程监管的实施意见》,使工程资金的运用实现了制度化、程序化和规范化,临侯高速获省财政厅“会计基础工作规范化先进单位”称号;身负重任、主持临侯公司日常工作后,凭借坚韧不拔的毅力和敢于负责的精神,配合董事长使临侯高速公路的建设管理走在了大运全线的前列,率先在大运全线完成了“ 8 · 18 ”目标任务;始自以坚,在总经理岗位上经受住了考验,向党组织交了一份满意的答卷,为大运高速公路争了光:圆满完成工程竣工验收,赵康枢纽成功申报国家鲁班奖,运营管理率先进入全省先进行列,公司获得省交通厅“先进基层党组织”、“质量管理先进单位”和“科技创新先进单位”等称号。省审计厅的工程项目竣工验收审计报告结论:经审计核实临侯高速公路建设项目竣工决算总支出 97209.29 万元,与概算总投资 122215 万元相比,节约概算投资 25005 万元,节约率达到 20.46% ,临侯高速公路每平方公里造价为 2022 万元。

在调到省高速公路管理局工作后,他全身心地投入到为提升全省高速公路财务管理能力、规范财务会计行为、强化财会队伍建设、开展投融资活动、研究探索高速公路上市和加强收费管理上来,为推动全省高速公路事业实现科学发展而倾心尽力。大处着手,瞄准规范和统一全省高速公路通行费收入使用管理的目标,全力推动出台了《山西省高速公路收费使用管理办法》; 提升管理,在重视和加强财务审计工作的同时,广泛深入地开展了财务工作“十公开”、“十不准”和“评十佳”活动,两年多来收到了良好效果,一批优秀财会人员脱颖而出,先后有四位财务部门负责人走上了总会计师领导岗位;积极参与,全力配合省交通厅开展投融资活动,大力促进“以路建路”发展战略的实施, 牵头组织对高速公路投资收益投资回收期进行分析预测,受厅领导委托与上海中信银行就贷款事项沟通和谈判,成功签订 20 亿元贷款合同,受命作为甲方代表与平安保险信托投资公司就双方合作的具体事项、细节、协议文本等展开工作,成功签署了战略合作协议;创新思路,积极与香港汇丰银行、山西证券及山西财大的专家合作,有效推进山西高速公路境外上市前期筹备工作,组织起草的《关于山西省高速公路上市方案(建议稿)》,经交通厅领审阅基本形成一致,择机与汇丰银行交换意见后,可正式上报省政府审批。