方璐哪里人 访市人力资源和社会保障局党组书记、局长吴南平和纪检组长方璐

——访市人力资源和社会保障局党组书记、局长吴南平和纪检组长方璐

鹰潭日报记者 邹志兵

党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。这是党中央站在党要管党、从严治党的战略高度,对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的明确要求。落实"两个责任",根本在担当、关键在制度、核心在领导、保障在监督,必须层层传导责任,持续落实责任。日前,记者就党委和纪委"落实两个责任"专访了市人力资源和社会保障局党组书记、局长吴南平和纪检组长方璐。

记者:落实"两个责任"是推动党风廉政工作的"牛鼻子"。请问吴局长,市人力资源和社会保障局在落实党组主体责任中采取了哪些有效做法?

吴南平:我们人社局党组主要从六个方面落实主体责任:一是在深化认识、强化责任担当上下功夫。根据市委、市政府和市纪委的部署要求,局党组吃透精神,廓清思想迷雾,主动实践,从指导思想、理念思路到方式方法、内容手段,都经历了一次凤凰涅槃。

党风廉政建设从以前纪检监察部门"单兵作战"变为党组班子的"集团作战"。二是在突出主体、压实廉政责任上下功夫。推进党组主体责任的具体化、程序化和制度化。改进党风廉政建设检查考核方式,细化主体责任,量化日常考核指标,将廉政考核与业务工作有机融合,让每一个责任主体知其职、明其责、尽其力。

三是在建章立制、力求科学规范上下功夫。制定"两金一考"(就业资金、社保基金和人事考试)权力运行制约监督制度,比如我市在全省率先建立人事考试考务工作联席会议制度。

四是在常抓不懈、加强作风建设上下功夫。针对落实中央八项规定精神中的新情况新问题,出台"1 N"规范性、约束性文件,持之以恒纠正"四风"。

五是在支持纪检工作、强化执纪监督上下功夫。大力支持驻局纪检组聚焦主业,清理调整具体工作事项,保证纪检监察部门集中精力监督、集中精力督导、集中精力问责。六是在带头廉洁从政、坚持示范引领上下功夫。"正人先正己"。我们局党组一班人坚持带头廉洁从政,以身作则,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

记者:落实主体责任,各级领导班子和领导干部特别是主要负责人至关重要。请谈谈人力资源和社会保障局党组如何从抓班子、带队伍,上下联动、传导压力等方面保证主体责任落实。

吴南平:人社工作具有资金流量大、职能多、覆盖面广的特点。实际工作中,我们注重结合人社工作推动落实主体责任。一是固化党组主体责任体系。构建一级抓一级、各级抓落实的党风廉政建设责任体系,努力形成压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位工作态势。

具体来讲包括:党组要经常听取驻局纪检组监察室、机关党委的工作汇报,汇总掌握反映干部职工情况的线索,分析研判人社系统当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势。我作为党组书记,作为第一责任人,对党组成员抓党风廉政建设工作交任务、明要求、常督导,做到主要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

其他党组成员要亲自谋划组织、检查督促职责范围内和分管科室党风廉政建设和反腐败工作,坚持以上率下、一级带着一级干。

二是实化党组主体责任抓手。局党组将党风廉政建设与业务工作有机融合,防止抓而不紧,抓而不实。我们制定出台的《鹰潭市人力资源和社会保障局贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>实施方案》,明确提出统筹抓好作风建设、科学有效预防腐败和坚决有力惩治腐败三项任务,探索具有人社工作特色的党风廉政建设考核机制。

三是强化监督执纪问责机制。积极支持驻局纪检组监察室清理调整协调工作事项,打造监督执纪问责长效平台。

记者:在履行好主体责任的同时,人力资源和社会保障局党组如何支持和推动纪检组履行监督责任?

吴南平:从我局党组自身实践来看,支持驻局纪检组和监察室履行监督职责,是落实局党组主体责任的内在要求和重要保障。局党组注重加强对纪检监察工作的领导,坚决支持纪检组监察室发挥监督职责,及时研究解决纪检监察工作遇到的重大问题,健全纪检组参与重大决策的制度,对纪检监察干部政治上关心、工作上支持、生活上帮助,为驻局纪检组监察室开展工作创造有利条件。

同时,局党组大力支持驻局纪检组监察室转职能、转方式、转作风,把推动"三转"作为提升纪检监察监督问责效能的重要手段,积极支持驻局纪检监察机构清理调整协调事项,将驻局纪检组监察室原来牵头的工作移交给相关业务科室(单位),把不该管的职责交给局内业务科室(单位),坚决支持驻局纪检组严肃查办违纪违法案件。在局党组的支持和推动下,1至7月份,驻局纪检组监察室初核案件线索5件,立案1件,2名科级干部受到问责。

记者:落实好监督责任,要求纪检监察机关必须转职能、转方式、转作风,请问方组长,人力资源和社会保障局是如何落实上级纪委有关"三转"工作要求的?

方璐:转职能、转方式、转作风,是强化纪检监察机构监督权的重大举措。作为市纪委、市监察局的派驻机构,我们一是理清职责,突出主业转职能。今年以来,通过梳理派驻部门的监督工作任务,我们清理了各类议事协调事项,明确重点监督事项和监督方式。

比如将党风廉政建设工作移交给机关党委,退出民生资金的一线监管等。"三转"后,局党组研究决定,我不再分管业务工作。二是创新方式,强化监督转方式。退出一线检查和全程检查事项,改进监督方式,通过关键节点监督、受理投诉、专项检查、日常巡查和电子监察等方式,着重监督业务部门履职情况。三是提升素质,规范工作转作风。规范派驻机构工作人员行为,规范纪检监察内部工作流程、工作制度。

记者:面对新形势、新任务、新要求,人力资源和社会保障局纪检组在聚焦中心任务,加强监督执纪问责方面,下一步有哪些具体的举措?

方璐:驻人社局纪检组监察室"三转"开局良好,但目前只是开始。下一步,针对市人力资源和社会保障局职责多、资金流量大、覆盖面广、影响力大的特点,派驻纪检组监察室将从以下方面开展监督执纪问责。一是厘清人社部门职权边界,把我市人社系统的74项职权关在制度的牢笼里。

二是立足抓早抓小、早教育早提醒,发现干部职工苗头性问题及时了解核实、诫勉谈话,防止小问题变成大问题。三是问责与教育相结合。以严肃问责为手段,改进学习教育方式,侧重剖析典型案例,举一反三,发挥警示教育作用。