李永忠广东 广东“牛”代表李永忠连发三“炮”

本报北京3月7日电 (全国“两会”特派记者古国真)李永忠在广东代表团算得是一位“牛”代表。他在2008年的全国“两会”揪出了一名检察院的“打捞队长”,在2009年的全国“两会”又找到“财政预算报告数据前后相差百亿”的纰漏。因此颇受媒体关注。

今日上午在小组审议发言中,李永忠刚接过上一位发言者话音准备发言,在场的记者们立即将录音笔纷纷抢着放到喇叭边,期待着这位明星炮手再有“高炮”发出。果然,他今天的发言仍然很”猛“。

分配不公,居民消费怎么可能增加?

李永忠首先说,良性的经济结构应该是消费占GDP比例相对大、投资占GDP比例相对低。消费比例大就要让老百姓有钱,这就涉及一次分配和二次分配问题。

李永忠进一步使出其拿手的数据分析本领阐述道:2009年银行各项存款61万亿多,而老百姓存款只有26万亿多,只约占43%,大量的存款是企业存款。2009年全年人民币存款增量13.73万亿,其中居民存款增量只增长4.28万亿,而企业增加8.08万亿,老百姓存款增量只占32.6%,远远赶不上企业存款增量。

“我查了从1990年到2009年的数据发现,城镇居民、农村人口可支配收入占GDP比例为55.36%,而2009年这个比例下降到42.8%,可见19年中人们的收入占GDP总量是持续下降的。显然一次分配是不到位,居民消费怎么可能增加?”

“再来看看二次分配,2009年医疗卫生、教育、就业、社会保障这基本民生的四大块占财政支出27.8%,较2008年的29.68%下降了0.89%;从2003年算到2009年,这七年平均占财政支出28.47%,而2002年占28.83%,七年平均值比2002年是负增长0.36%,可见二次分配也不到位的。”“一、二次分配都不到位,居民消费怎么能上去?”

国企掌握优势资源却承担社会责任太少

李永忠再分析说,二次分配可能是政府缺钱,但一次分配不到位就是生产要素在市场配置不公平导致的。他举例说,民营企业解决了全社会85%的就业,国有企业只解决8.2%的就业;但从利润看,2009年国企利润为13392亿,国企利润占企业利润51.

72%。非国企上缴税收大于国企税收,解决的就业也大于国企,但得到的利润却与国企基本持平。在持平的基础上,你让85%的人去分这个蛋糕怎么可能增加收入?国企去年只将20%利润上缴中央财政,国企自己留存的还有10714亿;贷款方面,去年85%新增贷款也是贷给了国企。显然优势资源都在国企,所以,国企应该更多地承担社会责任。

政府出台的政策自己首先要执行好

李永忠接着再“发炮”说:“2009年全国土地出让金收入12732.96亿元,按照国家规定,15%土地出让金要用于农业土地开发,这是硬性规定,应支出1909亿,但去年实际支出只有477.56亿,缺口达1432.38亿元。基本农业耕地保有量是靠这个钱支撑的,如果这个政策不落实,我们的粮食安全是有问题的。”

省人大常委会主任欧广源这时插话表示赞同说:“我过去分管过农业,确实很难做到落实好。”

李永忠又说,“另外,按照规定,10%用于建廉租房,但实际2009年财政支出只有708亿元,缺口564亿多,现在讲关注民生、降低房价,但是硬性规定支出没有落实,怎么可能加快廉租房建设,怎么可能在社会房子存量中增大廉租房比例?”

欧广源再度插话呼应说:“现在地方政府都将土地出让金做为第二财政,大多用于弥补行政开支不足或其他方面的缺口。我赞同你的观点。”

“自己出台的政策都不落实,如何叫企业、叫全社会人民按你的规则去做?要么不出台这个政策,出台了就要执行,政府承诺的事情要兑现啊。”李永忠最后说。