史培军刘学敏 北京师范大学副校长史培军教授:绿色GDP

那么环境污染损失核算流程我们做的时候分的是市辖区还有三个县来做的。那么这是目前大家比较工人的做法。还有大气污染人体健康损失计算,基本上用的是日本管理事务所的办法。那么水污染的环境退化损失,这里水污染人体健康损失,那么另外环境容量计算,这是有水的、大气的,核算的结果是多少呢?这就是01年的,我们做了四年的,已经公布了,01-04年环境污染损失价值核算结果,那么核算下来总的情况,我们要把它和另外一个经济基数在一起来看就可以出来了,那么GDP是当年的GDP,折算下来,由于环境污染造成的损失扣除的比例占当年GDP的比例,最小的一年02年是3.05%,最高的是01年4.92%,他还在往下来,因为他的经济基数在增加,所以这个比例是往小走的。但是,应该说这个比例,尤其是我们正在做的另外一个地区来看,这个地方的比例是偏高的,还不是偏低,还是属于偏高的,就是污染造成的损害还是比较多的,这是按比例算的情况。

我们再看看生态资产帐户核算体系,这是很复杂的问题,生态资产摇杆测量的技术路线,我们建立了生态资产帐户核算体系,这个核算体系干的主要是一件事情,一件事情这个核算资源已经列入到现在GDP的核算,比如说林产,还有其他的木头等等。

那么这是生态结果分布图,我们看看数据。那么这个结果是01-04年,那么得出来的相当于什么比例呢?这个数字我们主要是跟美国的标准比,他主要是有基本几类,这里面我们有草地、灌从、水地、湿地等等,那么这就是核算下来的结果,这是矿产的这一块,这是它的绿色GDP是多少呢?大概是结果是,生态资产的量最高年占这个地级市的百分之六十多,到现在大约是降到占GDP的比例不到百分之四十,那么这样一种耗损我说东部地区的生态问题比生态地区大,那么西部地区生态耗损数很小,因为他占的比例低,而东部地区相当高的自然生态资产最短缺,那么上海是最短缺的生态资产,那么上海是应该受到生态资产的约束,要不然你到别的地区买,你已经破坏很多了。

那么这个蓝色的线,就是说生态资产占到他GDP的比例越来越少。

那么我们看具体数据的背后,整合自然资源和生态资源的理解,那么实施循环经济,高效经营生态资产,住逐步建设新的经济增长模式,这个新的经济增长模式,就是国家讲的,在生态体系当中要节约资源、减少排放,这是最根本的,这是再生产领域的,我们注意企业家都要向这方面努力,我们还是要按照中央的文件,促进生产发展,要发展是硬道理,但是要尽可能的节约资源减少排放,那么生态体系当中要加大生态建设力度,增强碳储能力,生活体系当中要高效利用资源,善待生态系统,我们现在不善待生态系统到处都有,有企业家不善待,有我们一般公民不善待,更可怕的是我们的官员不善待,他不善待就一大片,发展这个工程那个工程,他一不善待就地区缺乏了。

那么建立生态环境友好型的体系,生活才能富裕,那么我们地方浪费太多了,那么今天讲的绿色企业,根本的问题是要建立绿色企业的消费模式,绿色企业的生活模式,比生产模式还重要,消费模式是可怕的,生活模式也是可怕的,我们现在的那些包装为了好看,浪费多少资源,我们木材缺、纸浆缺,如果把浪费解决了,就能够解决一半,但是我们没有解决。

所以,我觉得实施循环经济要高度的理解自然资本的节约,然后充分提高社会资本的利用,就是那边往低降,那边这个往高提,就是提高社会资本的利用率,降低对自然资本的消耗率,这两个一正一负,我们就能够获得很好的发展的模式,建立新的政绩考核制度。

我觉得应该建立干部生态环境审计制度,到任的干部要明确辖区生态环境目标,届中进行生态环境考核,你走了,升官也好还是下去也好,都要进行生态环境考核,那么管讲经济不行,这不是以人为本科学发展观的审计,我建议我们国家的审计署我交给你经营了,我中央就要审计你,我交给你之后是越来越好还是越来越差了,应该是越来越好,如果越来越差就不行了。

那么这是一个。

那么国企,过去我们很多大的国企老板很不容易,那么但是我认为还是要进行生态环境审计制度,那么到任明确辖区生态环境目标,届中进行生态环境考核,离任进行生态环境审计。建立非国企的生态环境审计制度,年度企业生态环境目标、年度企业生态环境考核,年度企业生态环境审计,这是政府要做的,我不干预企业发展,但是我要干预你对我所在的国土,这块阵地你对我造成了多大的影响要进行审计。

那么在这儿还要讲的是,前一段时间,潘岳局长说我们环评做的不是太好,我也接受批评。但是,我觉得环评不应该交给一个大学,要交给一个社会,对谁负责呢?是对法律负责,不对某个政府负责,也不对某个校长负责,不对某个院长负责,我们律师事务所不是这样执行的很好嘛,我们各种法律在律师事务所都起作用了,要我说潘局长要从7月1日起停到所有环评证书,一个都没有,然后去考试,考哪一个够做环境影响评价的资格,环评证拿多,这时候三评,环境污染评价,都要评,还有工程评价,三个都要评,把这一个一个拿到,然后我们对你的资格进行审计,那就行了,你就可以干活去了,这在大学又要做企业,还要做学问,是做不得的,我们大学是搞环评发展的重要基地这个是可以理解的,但是我觉得是要剥离的,你要么就搞环评的研究,要么就出去搞环评的事务所,那么这个东西放在一起,就不知道鹰吃猫粮还是猫吃鹰粮,很难说。

那么要有环评事务所,如果他做不了,就吊销环评事务所的资格就完了,我审计地的事务所,那么现在一做这个那个打招呼就够呛了。

加强这方面的人才培养。人才培养我觉得重视生态建设的科技进步,加大生态环境建设与管理人才的培养,设立国家生态环境科技专项,我们这两年政府在这方面的工作比较薄弱,那么我们刚才说的圆明园的问题,技术进步要跟得上,要给予科技进步,那么设置生态科学与技术、资源科学与工程一级学科,那么学科都不设计,那么需要的不培养,培养的不需要,生态科学需要嘛,资源科学需要嘛,没有这个专业,就让你在别的学科做,进不了主战场,一定要让生态和环境保护的科学在我们国家有重要的地位。谢谢大家。