李志刚李锐锋 李志刚同志在政府全体会上的讲话
一、狠抓项目建设,夯实发展后劲。全年实施重点项目59个,总投资150.95亿元,年度投资39.6亿元。继续坚持领导包抓、现场督办、观摩点评、倒逼通报、考核奖惩等制度,强化“六个一”推进机制,加强协调服务,完善项目代办、全程服务等工作机制,开辟项目建设“绿色通道”,全力破解土地、资金等瓶颈制约,切实做好保要素、保工期、保质量、保安全、保效益各项工作,确保阳安二线、108国道改造等39个新建项目早日开工,西成客专、中心商业区开发、省级文化旅游名镇等20个续建项目超额完成年度投资计划,县城一水厂改扩建、北关小学教学楼等民生项目要年内建成投用。
要精心谋划争取,准确捕捉中省产业政策和资金投向,紧抓“一带一路”、西部大开发、南水北调对口帮扶、秦巴扶贫攻坚等机遇,立足资源优势,围绕基础提升、旅游开发、环境保护、民生改善等重点,深入调研论证,策划包装一批“政策有支持、科技含量高、资源消耗低、环境污染小、市场前景好”的产业项目,力争挤进中省项目计划盘子。
二、狠抓财税收入,增强保障能力。今年,全县财政总收入要达到2.86亿元,地方财政收入要达到1.73亿元。税收征管部门要充分发挥职能作用,加大税法宣传、税务稽查和执法力度,强化重点税源、零散税收征管,努力提高税收征管质量。
要充分发挥财税政策导向作用,强化基础财源、壮大主导财源、培育新兴财源、发展后备财源。坚持扶优培壮、抓大带小,对重点行业、骨干企业实行“一业一策、一企一策”服务,支持企业加强技改创新、转型升级,扩大产销优势,培育骨干税源大户。
加大新兴财源培植力度,健全要素保障机制,创新小微企业融资服务,推动金融机构扩大信贷投放,加快培育旅游、商贸流通、物流服务等新兴财源,着力打造新的收入增长点。
三、狠抓社会保障,着力改善民生。要围绕“民生为本,人才优先”工作主线,积极做好就业、社会保障、人才队伍建设等工作。一要切实加强人事管理。深化人事制度改革,严格按照政策规定,扎实做好事业单位特别是教育、卫生行业人员选聘工作,确保各项事业健康发展。
要加强队伍管理,健全完善激励机制,充分调动广大干部的工作积极性和主动性。二要认真做好就业工作。认真落实好中省扩大和稳定就业政策措施,健全困难群体就业援助制度,广开渠道,优先扶持和重点帮助贫困家庭和城镇零就业家庭实现就业和再就业。
全年开展劳动技能培训1.5万人,发放创业小额担保贷款2500万元,开发公益性岗位610个,新增城镇就业1500人,转移农村富余劳动力7.
3万人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。三要不断完善社会保障体系。认真落实社会保险政策,加强宣传引导,扩大社保覆盖面。加快业务经办信息化建设,推行城乡居民各种社会保险“一卡通”发放制度,方便群众领取待遇。
加强政策对接,积极做好城乡居民社会养老保险异地转移工作,充分保障外出务工人员利益。四要全力维护劳动者合法权益。积极推进劳动人事争议仲裁办案信息系统建设,加快劳动保障“两网”实体化建设,健全劳动人事争议仲裁制度,及时办理劳动人事争议案件。认真落实《建设领域农民工工资支付保证金制度》,严肃查处拖欠农民工工资行为,全力维护劳动者合法权益。
四、狠抓统计监测,提高决策调控水平。一要加强统计指导。统计部门要重视统计方法制度改革,抓好固定资产投资、能源统计、城乡住户调查等统计改革工作的衔接,加强各镇(街道办)、各部门统计人员业务培训,提升统计人员业务水平。
二要认真做好“四上企业”申报服务工作。加强“四上企业”统计业务培训指导,积极配合发改、经贸、住建、市场监管、税务等部门做好“四上”企业纳限工作,确保所有达标企业全部纳入统计范畴。三要认真做好大型普查和专项调查工作。密切关注政策动态,及时衔接沟通,积极做好第三次全国农业普查前期准备和第三次全国经济普查收尾工作,扎实开展全国1%人口抽样调查工作。
五、狠抓审计工作,充分发挥审计监督职能。一要加大国家政策措施落实情况跟踪审计力度。要及时监督检查稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施具体部署、落实、成效等情况,特别是重大项目落地、重点资金保障情况。
二要深化财政审计。加强预算执行和其他财政收支审计,重点监督财政支出的合规性和支出绩效,严肃查处存在的问题,促进公共资金安全、使用高效。同时,持续关注中央八项规定和国务院“约法三章”落实情况,针对出现的新问题,积极提出对策建议。
扎实开展县级财政预算执行审计,完成4个撤并镇的财政决算审计。三要加强民生和环保审计。做好城镇保障性安居工程跟踪审计、基本养老保险基金审计、天然林保护工程二期项目资金审计、土地出让收支审计等重点民生资金(项目)和环保资金(项目)审计,促进民生改善和生态环保工作水平不断提高。
四要强化经济责任审计。认真贯彻落实中央七部委经济责任审计实施细则,全面实行同步审计,持续加大任中审计力度,积极探索自然资源资产离任审计,督促领导干部更好地履职尽责。
五要抓好投资审计。认真落实《陕西省国家建设项目审计条例》,加强预算执行和竣工决算审计,积极开展跟踪审计和专项审计调查,特别要加强对群众关心、社会关注的政府重大投资项目的审计,严肃查处工程结算高估冒算、虚报投资和违反工程建设管理程序等行为。
六、狠抓社会管理,全力维护社会稳定。一要积极推进依法治县进程。司法部门要充分发挥法制宣传、法律服务、法制保障职能作用,深入开展“六五”普法,创新普法教育方式,努力提高公民知法、懂法、守法、用法的自觉性。
各执法部门要积极加大社会矛盾纠纷化解力度,深入开展多层次、多领域的依法治理活动,充分发挥好维护稳定“第一道防线”作用。二要加强社会治安综合治理。加快社会治安防控体系建设,加强报警服务系统升级改造和道路卡口监控系统建设,深化“三见警”模式,强化治安巡逻防控,深入开展严打整治,始终保持对犯罪分子的严打高压态势,确保社会大局稳定。
三要加强信访工作。全面落实信访维稳责任,深入开展矛盾纠纷大排查、大化解,努力将各类矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。
围绕“抓三强、攻三案、提三率”,加强初信初访办理,努力化解信访积案,全力做好控制进京非访工作。深入开展信访“三无”创建活动,进一步畅通信访渠道,推进法治信访,规范信访秩序。
四要抓好物价监管。物价部门要切实发挥好价格监测、价费维护、重要商品定价、平抑物价等职能,建立市场价格预警、监测、统计报告制度,严厉打击恶意竞争、价格垄断以及提高收费标准、自立收费项目等扰乱市场价格秩序、损害消费者利益的行为,维护正常的价格秩序。
充分发挥副食品价格调节基金作用,大力扶持蔬菜基地建设和平价超市、连锁店发展,确保市场供应和价格稳定。五要高度重视应急管理工作。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合,加强“预防控制、预案管理、应急处置、应急保障”四大能力建设,完善应急管理组织体系,健全应急预案体系,加强应急管理队伍建设,强化应急物资和资金保障,全面提升应急管理水平。
七、狠抓机关管理,不断提高服务水平。各部门、各单位要以深化作风建设为载体,加强机关管理,着力打造勤政务实、廉洁高效的政府机关新形象。要强化制度建设,结合教育实践活动,建好制度,立好规矩,充分发挥制度管人、管事作用。
要严明工作纪律,教育机关工作人员自觉遵守工作纪律,严格按照规定规范言行。要加强作风建设,严格按照县委《关于深化作风建设的意见》,强化问题整改,抓好教育实践活动成果巩固,充分运用好“改革、创新、担当”大讨论活动成果,深入推进“三聚焦三整治一评议”活动,扎实开展“三严三实”专题教育,增强干部的群众意识、宗旨意识和服务意识,形成讲规矩、守纪律、抓落实、敢担当、优环境、促发展的良好氛围。
要严格执行中央八项规定精神,全面落实廉政建设责任制和廉洁自律各项规定,加强干部廉洁自律教育,有效预防各种违法违纪问题发生。
