王卫东管理局 王卫东:道路交通安全管理有了法

我国交通管理史上第一部交通法《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《安全法》)将于今年5月1日正式实施。4月7日,记者就有关问题采访了长春市交警支队王卫东支队长。

记者:即将正式实施的《安全法》有哪些基本特点?

王:共有8章124条的《安全法》以保护交通参与人的合法权益为核心,突出保障交通安全;将交通安全教育上升为法律规定;通过设立机动车登记制度、报废制度、保险制度、交通事故社会救助制度、机动车驾驶证许可制度等进一步规范交通管理行为;体现过罚相当的法律责任追究原则,对酒后驾车、超载、超速等严重影响交通安全的违法行为,规定了较为严厉的处罚。

记者:《安全法》中对机动车辆登记和检验有哪些新规定?

王:《安全法》从管住重点,方便群众出发,区别不同情况,最大程度方便车主办理登记和检验,在申请机动车登记时,只需提交机动车所有人的身份证明、机动车来历证明、机动车整车出厂合格证明或进口机动车进口凭证、车辆购置税的完税证明或免税凭证即可,除此之外只有法律、行政法规才能规定需要另外提交的其他证明、凭证;对于新车经国家机动车产品主管部门认定,获得检验合格证的,在登记时免予进行安全技术检验。

记者:《安全法》对电动自行车做了哪些规定?

王:电动自行车作为一种新型交通工具,此前没有相关法律、法规对其进行约束。《安全法》将其归类于非机动车(第119条第4项目),解决了电动自行车的属性问题。同时,赋予省、自治区、直辖市政府根据实际情况,如:地形特点、交通规划、路网状况、非机动车拥有量、环境保护、管理等多方面条件,自行决定是否给电动自行车进行登记工作的权力。

记者:即将实施的《安全法》给人一个最深刻的印象就是新法强调以人为本,更加注重保护人的健康权、生命权,这主要体现在哪些条款上?

王:为保证交通参与者的健康权、生命权,本法特别从通行权利的分配上充分保护了行人的生命安全:一是赋予了行人在人行横道上的绝对优先权,规定机动车行经人行横道应当减速行驶。遇行人通行,必须停车让行(第47条1款);二是保护无交通信号情况下的行人横过道路权,规定在没有交通信号的道路上,机动车要主动避让行人,这些规定有利于让机动车驾驶人尽高度注意义务。

同时在交通事故的处理中明确了交通事故当事人、交警、医院的救治义务,尽可能地保护事故伤者的生命安全。

发生交通事故时,事故车辆驾驶人应当立即抢救伤者,乘车人、过往车辆、行人应当予以协助。交警到达事故现场后应先组织抢救受伤人员,医院必须及时抢救伤者,不得因抢救费用问题拖延救治。另外,本法规定,实行机动车第三者责任强制保险制度,同时设立道路交通事故社会救助基金,用于支付交通事故受伤人员的抢救费用,对于尽力挽救伤者生命、体现社会对生命权的尊重都有着积极意义。

记者:《安全法》对交通事故处理又有哪些新的规定呢?

王:除了上面所说的事故当事人、交警、医院的救治义务外,在事故认定上也有了很大变化,取消了责任认定,重证据收集,交警部门应当根据事故现场勘验、检查、调查情况和有关鉴定结论,及时制作事故认定书,作为处理交通事故的证据,并将认定书及时送达当事人;改革交通事故赔偿的救济途径,除自行协商、向保险公司索赔外,不再把交通管理部门的调解作为民事诉讼的前置程序,当事人可以选择请求交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼。

本法还规定,车辆在道路以外通行时发生的事故,公安机关交通管理部门接到报案后,也要参照交通事故处理的规定予以办理,路外事故也有法可循了。本法还重新定义了交通事故的概念,扩大了交通事故的范围,将意外造成人身伤亡或财产损失的事件也包括在交通事故中。

记者:即将实施的《安全法》对各种交通违法、违章行为的处罚标准也做了相应调整,请您就此做一下详细的解说。

王:随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,旧有的对违章行为的处罚明显偏低,如不按规定停车、闯红灯、违反交通标志标线规定,尤其是超载超速行驶等严重违章行为,罚款5元。综合考虑处罚效果、人们的承受能力、与其他法律罚款设定的协调本法的处罚额度比照以往有所提高。

另外,本法还明确规定了对于7种严重危害道路交通安全的违法行为,相关部门可以对行为人采取拘留的处罚方式,如醉酒后驾驶机动车或营运机动车的,造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的等都属于可以实施拘留的违法行为。

记者:《安全法》出台后,作为执法部门,长春市交警支队为新法的实施做了哪些准备工作?下一步还有什么新举措?

王:《安全法》出台后,我们在执法队伍内开展了系列学习和竞赛活动,让交通民警先做到知法、懂法。支队决定将从即日起至5月5日的近一个月时间定为普法宣传月。另外,我们将组织法制部门对长春市现行的交通管理规定进行认真清理,凡与《安全法》有抵触的,我们将及时更改和废止,并以正式公告的形式向社会通报。(记者宋育欣)