河南穆为民 河南省南阳市委书记穆为民代表:水源保护倒逼南阳生态发展

心水源地,河南省南阳市的生态保护成为本届两会上被特别关注的焦点。两会期间,全国人大代表、河南省南阳市委书记穆为民接受众多媒体采访。他表示,保护好一渠清水,短期靠关、停、并、转,但根本上还要靠改革创新、靠转型发展。

在2015 年南阳政府工作报告中,坚持标本兼治推动生态文明建设是今年九项重点工作之一。南阳提出通过“强化主体功能区战略、加强丹江口库区水质保护、推进生态建设工程”等多种措施,并“以国家生态文明先行示范区建设为抓手,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,治标治本多管齐下,努力让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清洁的空气,在良好的生态环境中工作生活,让美丽与发展同行。”

水源保护:继续发扬“蛮拼的”精神

“如何保证南水北调一渠清水流入北京?”“南阳为保证一江清水北上,做出了哪些牺牲?”“南水北调工程‘水龙头’能否永保饮水安全?”面对媒体锲而不舍的追问,穆为民说,作为“京津水缸”和水源所在地的南阳,保证水质是南阳市委、政府肩负的重要政治任务,去年南阳拿出了一套综合的保障机制措施,来确保水质不受污染。

据了解,南阳为了保证水质安全,取缔了4 万个网箱养鱼、关闭了660 多家畜禽养殖场。加强工业点源治理,关闭了所有的黄姜加工和钒矿冶炼企业,坚决杜绝新上一切污染项目,先后否定了16 个大型建设项目选址方案,终止了23 个中型建设项目进驻水源保护区,先后关停了800 多家企业。

确保一库清水永续北送,是南阳作为中线工程蓄水池、水龙头和总开关的责任所在,而这样的责任也倒逼着南阳本身的转型。在穆为民看来,“南阳要顺势而为,利用刚性倒逼机制,寻求经济生态化的新发展模式,调整产业结构,发展绿色、低碳、循环经济,走出一条绿色发展之路。

比如,在水源保护区,不仅不能发展工业,就是农业的种植结构也需要调整,创新发展新模式,种植茶叶、金银花、猕猴桃、食用菌、中药材等生态产业带。”而且,水源地保护任重道远。穆为民表示:“水通了只是新开端,还需要咱继续发扬‘蛮拼的’精神。”

2015 年,南阳在水源保护方面的重点工作包括全面推进重点流域面源污染综合治理试验区建设;着力实施南水北调中线工程渠首及干渠生态治理、石漠化治理等工程;加快推进水生态文明城市建设试点工作;开展丹江口水库、鸭河口水库和白河沿线环境整治,加快内河治理步伐,对重点河流实施一河一策综合治理等内容。

转型路径:经济生态化、生态经济化

生态保护是否会影响经济的发展?穆为民坦言:“现实来讲,肯定有损失。”

为了国家利益,南阳16.5万移民群众洒泪告别祖祖辈辈赖以生存的故乡,走进异乡重新建设自己的家园。“ 两年时间,我们和谐、安全搬出了16.5 万移民,不漏不伤不掉不亡一人的搬迁,这在一定意义上创造了搬迁历史。”穆为民说。

但穆为民认为这是值得的。“牺牲了一时的发展速度、发展效益,换来了丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准。”

生态保护中也蕴含着新的机遇。穆为民指出,南阳市抓住南水北调中线工程开工建设和中原经济区上升为国家战略的重大机遇,提出了建设中原经济区高效生态经济示范市的战略目标,致力于打造国家级生态文明建设示范市,并确立了“经济生态化、生态经济化”的转型路径。

近年来,南阳市政府不断加大投入,引导企业、群众生产生活方式向“绿色”转型,先后投入资金5亿元,帮助企业转产、职工转业、渔民上岸。

同时,南阳也着力在高效、生态、经济的结合点上做文章,坚持经济建设与生态文明建设一起推进,物质文明与生态文明一起发展,产业竞争力和环境竞争力一起提升,推动经济、社会、环境“三重转型”。

穆为民说,未来南阳市还将以绿色转型引领发展,以发展促进水质保护,确保清澈甘甜的丹江水沿中线长渠一路北上滋润北方大地、流进千家万户。

未来农业:全产业链升级转型

经济新常态下,作为农业大市、粮食生产大市的南阳如何寻找新的发展动力?

穆为民很清楚南阳农业发展中存在的挑战。据他介绍,近年来,南阳虽然在新型农业现代化建设上取得了一定成绩,但作为一个转型中的传统农业大市,作为国家粮食主产区和南水北调中线工程渠首所在地和重要水源地,南阳仍然面临着提速发展、转型发展和粮食产量持续增长的多重压力,存在着农业基础比较薄弱,农业生产规模化集约化程度不高,农业生产经营方式比较落后等问题,发展现代农业、推进城乡一体化任重而道远。

结合南阳自身的资源禀赋和农业发展特点,穆为民说,南阳紧紧围绕高效生态经济示范市建设大局,以“保粮食、调结构、促增收”为目标,坚持走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,持续推进农业集约化、标准化、组织化、产业化发展之路。实践证明,这一路径促进了农业增效、农民增收,也使南阳迈上了农业现代化转型发展的新起点。

在新起点上,南阳还将进一步推动农业全产业的转型升级。下一步,南阳将以高效生态经济示范市建设为统揽,准确把握南阳农业农村发展的阶段性特征,瞄准建设现代农业大市的目标,致力于把大农业做成大特色,把大特色做成大产业,用大产业支撑大发展,奋力把南阳“三农”工作推向一个新阶段。

穆为民强调,要通过抓“稳粮”、“增收”,加快建设现代农业,尽快把全市建设成为国家优质粮食主产区、豫鄂陕毗邻地区特色农产品(000061,股吧)生产加工区、中原生态友好农业发展先导区,为加快南阳农业由农产品基地单链环向全链条产业链升级、为“大粮仓”向“大厨房”转变奠定基础。