张保振的圈子 张保振副局长在2010年全国烟草工作会议上的总结讲话(摘登)

刚刚过去的2009年,我国经济社会发展面临严峻复杂形势,烟草行业发展也遇到各种严峻挑战。国家局党组全面贯彻中央决策部署,把“烟叶防过热,卷烟上水平,税利保增长”作为行业工作的主要目标任务,认真制定应对挑战的措施和办法,带领全行业干部职工扎实推进各项工作,顺利完成全年生产经营目标,在现代烟草农业建设、重点骨干品牌发展、企业基础管理和技术创新、内部监管和专卖管理、行业队伍建设等方面都取得了新的成效。

姜成康局长在工作报告中,对在严峻经济环境和卷烟税收政策重大调整情况下行业继续保持良好发展,从三个方面进行了深刻总结,这不仅是行业应对严峻挑战的根本举措,也是今后发展必须始终坚持的重要原则。

对此,各单位既要看到成绩的取得来之不易,也要认识到保持成绩、持续发展,行业工作必须从全党全国工作大局找准定位,明确任务,坚决贯彻中央决策部署;必须牢固树立和自觉践行“国家利益至上、消费者利益至上”共同价值观,讲政治、顾大局、做贡献;必须紧紧抓住发展第一要务,不断深化改革,加强自主创新;必须严格内部管理监督,建立良好生产经营秩序;必须提高干部职工队伍整体素质,充分调动各方面积极性、主动性、创造性。

姜成康局长在工作报告中指出当前行业在稳定烟叶生产规模、推进卷烟品牌跨省整合和重点骨干品牌扩张、控制企业费用水平上升、增强忧患意识、危机感、紧迫感等方面仍存在突出问题,全行业必须引起高度重视。2009年行业改革发展取得积极进展和明显成效,为进一步推进“卷烟上水平”打下了较好的基础,但我们在思想认识上和实际工作中不能有丝毫放松,特别要在解决突出问题上下更大功夫。

各单位要真正认识烟叶超产的严重危害性,采取更加坚决有效措施严格控制烟叶生产规模;要深入研究和努力克服体制性障碍,不断增强改革的动力;要始终坚持勤俭办事业的方针,全面提高企业管理水平;要进一步增强忧患意识,积极谋划、有效应对行业发展所面临的挑战。

二、明确重点,全面领会和贯彻落实会议精神

2010年是实施“十一五”规划的最后一年,做好今年各项工作,对于应对严峻经济环境对烟草行业的挑战、保持行业持续健康发展、为“十二五”规划启动实施奠定基础具有重要意义。姜成康局长在工作报告中,对当前和今后一个时期行业全面推进“卷烟上水平”战略任务,以及2010年重点工作作了全面部署。各单位要着重从以下几个方面全面领会和贯彻落实会议精神。

一是要突出主要任务。在去年工作会议上,国家局党组提出了“卷烟上水平”的目标任务。在半年工作座谈会上,又从五个方面进行了阐述,着力推进五个“上水平”。这次会议进一步提出,当前和今后一个时期要把“卷烟上水平”作为行业工作的基本方针和战略任务。

全面推进“卷烟上水平”,是国家局党组在当前形势下认真贯彻落实中央一系列宏观调控方针的具体体现,是行业加快转变发展方式的根本要求,是促进烟草产业结构调整的关键所在,是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。

各单位要从行业发展的战略高度,深刻理解全面推进“卷烟上水平”对于保持行业持续健康发展的重要意义,紧紧围绕和突出“卷烟上水平”这一战略任务,进一步统一认识,明确工作重点和努力方向,扎实推进各项工作。

二是要明确任务目标。姜成康局长在工作报告中就全面推进“卷烟上水平”,从品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理五个方面进一步明确和提出了具体任务目标。推动品牌发展上水平,就是要以提高中国烟草整体竞争实力为目标,做大重点骨干品牌规模,降低卷烟产品危害,提升品牌质量和价值;推动原料保障上水平,就是要以满足重点骨干品牌发展需求为导向,实现“三化”目标,即原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化;推动技术创新上水平,就是要以提高自主创新能力为核心,努力在关键技术上取得重大突破、在高素质人才培养上取得新的成效、在激发科技人员创新热情上取得明显进步;推动市场营销上水平,就是要以提高培育品牌能力为重点,增强卷烟流通企业服务意识、营造公平竞争的市场环境,把品牌培育作为第一要务、全面提高培育品牌水平,全面建设现代卷烟流通、促进零售客户经营稳定和水平提升;推动基础管理上水平,就是要以加强全面预算管理、扎实推进质量管理体系贯标、工商企业对标工作和创建优秀基层单位活动为抓手,促进基础管理水平全面提升。

三是要做好重点工作。为确保“卷烟上水平”顺利推进,姜成康局长在工作报告中对今年要具体抓好的六项工作作了全面部署。各单位要突出抓好以下工作要求的落实:烟叶工作要把严格控制烟叶生产规模摆在行业工作中心位置,严格按计划全面签订合同,严格按合同约定的种植面积控种控苗,严格执行产前投入政策;经济运行工作要加强总量控制,保持价格稳定;行业改革要更加重视发挥重点骨干品牌的带动作用,进一步优化企业组织结构和产品结构,年内完成省级工业公司董事会和监事建设任务,完善董事会运作机制;内部监管工作要认真抓好1-2个深入推进办事公开、民主管理工作试点,依法加强对卷烟零售户管理作为内管检查的重点,杜绝不规范生产经营行为发生;卷烟打假工作要始终保持高压态势,继续突出源头打假,加大对跨区域、集团化制售假烟团伙的打击力度,加强卷烟零售市场监管;行业队伍建设要把加强理论武装摆在首要位置,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

三、统筹安排,切实做好当前各项工作

当前,全行业的首要任务就是集中精力抓紧做好会议精神的传达贯彻工作。各单位要认真组织传达学习会议精神,对姜成康局长报告中提出的“卷烟上水平”五个方面的任务目标和今年要具体抓好的六项工作深刻领会、把握实质、形成共识,进一步增强干部职工的大局意识、责任意识,坚定应对复杂形势的信心和决心,为全面完成今年的各项工作任务打下坚实思想基础。

要结合本单位实际认真研究确定今年的工作思路,找准并着力解决存在的突出问题,分解细化各项任务目标,制定更加有效的措施办法,不折不扣地把国家局党组的决策部署落到实处。

要进一步转变工作作风,在全力抓好工作落实上下功夫。各级领导班子和领导干部要带头解放思想,创新工作思路,讲求工作实效,使各项工作有部署、有督促、有检查;要更加注重调查研究,深入基层、深入实际全面了解真实情况和工作进展,及时解决出现的新问题,确保各项目标任务顺利完成。

春节临近,各单位在抓好会议精神传达贯彻的同时,要切实抓好以下工作:一是做好节日卷烟市场供应工作。工业企业要高度关注市场变化,坚持稍紧平衡原则,严格按计划合理安排生产进度。商业企业要始终把规范经营作为卷烟销售工作的前提和基础,密切关注市场变化,建立多层面的销售跟踪制度和市场监控机制,加强货源衔接,合理把握投放节奏,提高服务水平,努力增加有效供给。

各级专卖管理部门要加大节前卷烟市场整治力度,加强卷烟市场日常巡查,联合公安、工商等部门开展联合执法专项行动,对涉烟违法行为严厉打击,维护良好的市场秩序。

二是做好烟叶生产各项准备工作。各烟叶产区要从稳定行业发展基础的大局出发,加强对烟叶生产形势和国家局出台的政策措施的宣传,争取地方政府的支持和广大烟农的理解,严格按计划签订烟叶种植收购合同,确保控制烟叶生产规模任务完成。

三是做好安全生产工作。节前要对各类安全隐患彻底检查、彻底整治,尤其要重点抓好交通安全,将各项安全措施真正落到实处,杜绝各类事故发生。

切实落实值班制度,继续做好甲型H1N1流感防控工作。四是安排好春节期间的各项活动。各单位要按照国家局《关于做好2010年元旦、春节期间有关工作的通知》要求,积极组织开展各种形式的送温暖活动,走访慰问离退休老同志和有困难的职工,尽力帮助他们解决实际困难。

大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚,坚决制止各种奢侈浪费行为,严格落实反腐倡廉各项规定,各级领导干部尤其要自觉带头厉行节约,切实做到廉洁自律。开展多种形式的群众性文化娱乐活动,让行业干部职工过上欢乐祥和的节日。

在新的一年里,面对行业改革发展的新形势和新任务,全行业广大干部职工要振奋精神,坚定信心,努力发扬“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好作风,扎实做好各项工作,努力完成今年各项改革和发展任务,为行业持续健康发展作出新的贡献。