山东省张洪军与张全景 山东省财政厅副厅长张洪军
《企业内部控制配套指引》的发布,标志着中国企业内部控制规范体系基本建成。这一体系堪称中国版的《萨班斯法案》。这是继我国企业会计准则、审计准则体系建成并有效实施之后的又一项重大系统工程。
本世纪初,美国安然事件的爆发让全世界开始重视企业内部控制。为吸取安然的教训,我国政府也加强了企业风险控制,财政部陆续出台了几个内部会计控制的具体规范。但随着市场经济的发展和企业环境的变化,单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险,会计控制必须向企业风险控制发展,并对企业内部控制实施自我评估和外部评价,这势必要求企业内部控制规范建设要有一个质的提升。
实施有效的内部控制,首先要建立完善的制度和机制。
《企业内部控制基本规范》的目的在于促进内部制度统一和规范,引导企业加强以财务报告为主线的标准建设。内控本身不是目的,而是实现目标的手段。实施配套指引,对于防范企业风险、促进发展、加强监管具有重要意义。