哪些发达国家是如何养老的?
人口老龄化作为当今世界突出的社会问题,已经引起国际社会的广泛关注。根据全国老龄办《2009年度中国老龄事业发展统计公报》,中国60岁及以上老年人口达到
1.67亿,占总人口的12.5%。到本世纪中叶,预计老年人口将达到1/3。我们的养老保障、医疗保险、老年人权益保障等还没有做好充分的准备,就已经提前跑步进入老龄化社会了。这样严峻的养老形势,使我们面临的挑战多多。看看发达国家如何养老,或许对我们会有所裨益。
英国是一个典型的人口高度老龄化的国家。英国政府从20世纪30年代开始重拾社区照顾责任,社区精神病服务在英国得以扩展。之后,社区照顾扩展到老年服务,不仅成为英国社会政策的主题,而且影响到英联邦及其他国家的老年服务。
社区照顾名目繁多,包罗万象,有社区活动中心、老人公寓、家庭照顾、居家服务、暂托处、老人院等等。社区照顾明确强调在社区内对有需要者提供服务,可以帮助他们继续生活在家中而无需长期住院护理。社区针对不同情况提供居家照顾生活服务,打扫居室、洗衣、做饭、洗澡、理发、购物、陪同上医院等等,都由生活照顾工服务。
社区还安排保健医生定期上门,传授养生之道,如保暖、防止瘫痪、营养知识以及预防疾病等,并按照需要向老年人提供有关视力、听力、牙齿、精神等方面的特殊服务。为了防止老年人久居家中孤独郁闷,英国政府还出资兴办具有综合服务功能的社区活动中心,专为老年人提供娱乐、社交场所,帮助老年人摆脱孤独、促进心智健康。
社区照顾不但融合了传统的家庭养老和集中院舍养老之长,而且更注重对老年人心理和情感上的关怀,老年人生活质量得以大幅提升。从运行模式来看,英国社区照顾主要是依托社区,官办民助或民办官助。不管是哪种方式,政府在其中发挥着主导作用。与此同时,非政府非营利组织发挥着骨干作用。以外,英国作为高度发达的市场经济国家,还有大量的以盈利为目的的商业性老人服务机构,弥补社区照顾的不足。