华农武涛 武涛:为农村培养会计人才是件大事
很多人抱有这样的看法:农村会计主要是报账,所以无需掌握太多会计专业知识。
山西省财政厅厅长武涛对此并不认同:“现在农村经济发展很快,对会计人才的需求很大,从农村选拔会计人才培养,并使之服务于农村经济,是我们要做好的一件大事。”事实上,从2007年起,山西省就一直在着力打造适应新农村发展需要的具有一定业务素质、道德修养的农村会计人员和乡镇财政干部队伍,并探索出一条农村会计人员选拔、培养,使用的新路。
打造农村会计人才培养新模板
武涛在会计战线工作了多年,对于会计的重要性,他再熟悉不过。
“无农不稳”。对于拥有13亿人口、10亿农民的中国特色社会主义国家来说,“三农”问题是我国建设小康社会和和谐社会的一个核心问题。
近年来,党中央、国务院推出强农惠农富农政策的力度不断加强,特别是“十八大”进一步把“三农”问题提到了新高度。
将会计和农村结合起来,这是一条值得探索的路,如今,山西省已经打造出一整套农村会计人才培养的新模板。
站在会计管理的角度,谈到几年前山西农村的情况,武涛很感慨,当时山西农村会计人员普遍存在年龄偏大、业务素质偏低、待遇偏低的“三低”状况,但大量强农惠农富农政策的落实以及资金的管理均需要农村会计人员完成,农村会计人员的素质高低关系到农村经济的发展和稳定,加强农村会计人员队伍的建设成为当务之急。
为了认真贯彻落实中央强农惠农富农决策部署,山西省财政厅党组从大局出发,着眼长远,充分认识到了依法行政、构建财政双基培训长效机制工作的重要意义。
2007年,山西成为全国首个启动农村会计人员培训的试点工作的省份。山西省财政厅站在政治的高度上,十分重视制度建设工作,坚持以制度建设为抓手,从培训工作领导组的成立、培训工作的政策规定、培训经费管理办法、前3年及后3年的培训规划、培训工作考核评价暂行办法等各个方面,建立了一套比较完整的制度体系,使全省的培训工作有章可循、有规可依、有序推进。
在资金的支持上,从2009年起,山西省财政厅每年安排全省农村财会人员财政支农政策培训经费1800万元,并将此项支出列入财政预算,初步建立了长效培训机制。自2013年全省农村财会人员财政支农政策培训经费增至2550万元,这无疑是阳光财政积极支持新农村建设在支农、惠农、强农政策方面的又一重要举措。
加强农村会计人员后备会计队伍建设
农业是我国经济发展的基础,只有不断提高农村财务会计人员的业务素质和道德素养,促进和加强农村会计队伍建设,才能更好地规范农村财务管理,以保证村集体经济组织的强有力的发展。目前,在男青年们纷纷外出务工的农村,女青年成为农村的一个重要群体。
武涛表示,山西全省农村财务会计人员近4万人,平均年龄45-50岁,有1/3均在60岁以上,甚至有七八十岁的老同志尚兢兢业业战斗在会计岗位上,人员青黄不接,新老更替迫在眉睫。
所以农村女青年则成为中坚力量,也将成为改善农村会计人员队伍建设的后备力量。
“随着国家惠农补贴资金力度的不断加大,村级两委班子中妇女干部的不断增加,提高妇女干部的会计管理水平已刻不容缓。”武涛说。
为进一步贯彻落实全国人大关于大力推进农村女青年会计职业教育的重要指示和《财政部对加大农村会计人才培养做出部署》的精神。2011年,山西省先行先试成功举办山西省首期农村女青年会计试点培训班。次年,芮城县组织部、财政局、民政局、农廉办、农村经济管理局、妇女联合会共同下发了《关于开展农村女子会计学历教育的实施意见》的文件,举办了全省第一期58名农村女青年中专学历教育,大力推进农村女青年中专学历免费教育,满足农村女子深造、发展和丰富自我的需求,促进女性人才成长,为农村会计队伍培养后备力量,注入新活力。
武涛表示,举办农村女青年财会培训班,就是为妇女转移就业提供平等的就业服务,让女青年能有一技之长,无论是继续留守还是转到城市,都可以和男同志得到同等的就业机会,从而加快我省的城镇化发展步伐。而且大量的涉农资金能否及时到位、及时见效,党的涉农政策老百姓能否从中真正得到实惠,农村会计人员的作用至关重要,直接关系到党的惠农政策的执行力。
另外,为加强农村财会后备力量建设,充分发挥农村财务管理工作在新农村建设中的作用,浑源县、阳高县、侯马市财政局也分别开展了农村后备财会人员培训。这一重要举措对于逐步改善目前农村会计队伍年龄老化的现状,进一步推动村务公开、民主管理和农村党风廉政建设工作,促进农村的和谐稳定具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。
继续推进长效机制建设
近几年,山西函校按照“财政部关于进一步加强财政基层培训工作的指导意见”,秉承“把培训转化为成果”的工作理念,在依法行政和长效机制建立上下功夫,尤其在农村会计人员持证上岗制度上取得了突破性进展。
推行农村会计人员持证上岗、实施农村会计人员全面管理和监督的办法,可以有效保障农村会计管理工作有法可依、依法行政,进而稳固建立起农村会计人员长效培训机制。
据了解,目前山西省农村会计人员持证上岗率达60%,一定程度上杜绝了村干部随意更换会计现象的发生,得到了基层党员干部和群众的认可,收到了较好的效果,对农村财务的规范化管理和农村基层廉政建设的稳定起到了良好的作用,呈现了一派稳定、祥和的景象。
山西省近几年依法行政,开展了对财政支农政策强有力的阳光培训,坚持社会效益,充分体现了坚持面向基层、服务群众,加快推进重点文化惠民工程,加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度,继续推动公共文化服务设施向社会免费开放的精神。
经过多年的实践,武涛感受到了山西省财政支农政策培训的变化,“培训呈现出了由专业化培训逐步走向民生化、社会化的特点。”首先是原来的农村会计人员培训、乡镇财政干部培训延伸至村干部培训、农村女青年培训、村民理财小组组长培训和农民专业合作社会计培训等,充分发挥出了公共财政、阳光财政的作用;其次是乡(镇)、村的财务管理越来越规范化、制度化,由原来的“包包账”、“断头账”,实现了如今的100%的账册齐备;第三是乡镇财政干部和农村会计人员更专业、更规范地监督和落实了支农惠农资金的管理和使用;此外,因财务问题上访、告状由原来的90%大幅下降,有的县(区)甚至趋于零,全省基本实现了村财务公开制度,并建立了村财务查询制度。
这些改变都要归功于近几年山西省农村会计人才培养取得的成绩。
对于山西省农村会计人才培养下一步的计划,武涛表示,农村会计人员处在新农村建设的第一线,是党的强农、惠农、富农政策的实际执行者之一,肩负着农村社会和谐,服务人民群众的重要职责,是财政工作的重要基础。
山西省将继续推进长效机制建设,通过培训提高农村会计人员综合素质,打造一支农村会计人员队伍。规范农村财务管理既是新农村发展的需要,也是财政工作精细化、科学化的要求,更是推动农村党风廉政建设,社会稳定的需要。
