天津医药局张建津 张建津:医改重点是要解决医药资源配置问题

新浪财经讯 由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2012”年会于2012年3月17日-19日在北京钓鱼台举行。以下为天津市医药集团有限公司董事长张建津演讲实录:

张建津:大家好!本单元我就医疗体制改革和健康产业发展来谈一下我的观点和看法。

医改是世界性的一个课题,每年我们国家的两会医改都成为每位代表的热议的话题,医改各国在实际的探索过程中,也遇到了很多的困难和问题,仍然在继续的探索过程当中。中国经过三年医疗体制的改革,应该说取得了阶段性的成果。

全民医保已经惠及到了13亿人口,同时我国国家基本药物制度已经初步建立起来,国家对卫生事业的投入已经超过了8500亿的规模。我觉得医改使中国处于在基层医疗上普众的创举,使老百姓受益。中国医改还存在着很多的问题,个人承担的费用还是比较高,看病难和看病贵的问题还没有根本解决。公立医院的改革问题,以及作为医药分业的问题,管办分开的问题,以及以药补医的问题,还需要在今后医改当中认真加以解决。

温总理在政府工作报告当中,特别强调要大力推进医药卫生事业的改革和发展,加快健全全民医保的体系,我觉得这对于中国今后医改指明了方向。那么医改是一个复杂的系统工程,既涉及到政府机构部门,涉及到医院、医生、患者,也涉及到了社保机构,以及药品生产和流通企业等各个方面。

这些都处于不同的利益主体,医改同时也关系到了健康产业发展的各个方面,我觉得医改必然会引起作为一个制度体系,组织行为和各个不同主体利益格局发生一个深刻的调整和变革。

从企业的角度看,作为中国医改有这么几个重要的关注点,一个就是中国的医改注重于以公益性为主导,作为医改的一个改革方向,把基本医疗服务作为一个公共产品,要向全民来提供。作为竞争性的健康产业,要在公益性指导之下来求生存和求自身的发展。

那么医改的另一个重点,我认为就是要解决医药资源的配置问题,使医药资源的配置能够在公平和效率当中达到统一,解决医药资源的配置向基本医疗倾斜的问题。同时,应该引入竞争机制,让社会的资本来进入医疗领域,我觉得这是在医改当中应该突出的问题,以促进医疗水平的提高和效率的提升。

第三个方面就是要巩固和完善基本药物制度,基本药物制度能够构建国家的医药供应保障体系,同时要坚持以药品的质量安全可靠作为基本药物遴选和招标招聘的基本条件。

第四个方面我们已经形成了药品新的机制,各种药品的定价都有一个原则性的规定,国家在药品定价当中也按照价格杠杆来指导企业鼓励创新,我认为我们国家的医保在发展方向上应该是让老百姓看得起病,看得好病的方案,同时这个医改方案也应该是一个鼓励健康产业调整和发展的一个方案,更应该是一个最大限度的惠民的方案。

医改与健康产业是紧密相关的,作为健康产业关系到了医疗产业、医药产业,也包括了保健品的产业,还有健康管理服务产业,这些产业就构成了大健康产业的一个总和。

在我们发展当中,我认为健康产业的发展,在医改条件之下,有三个方面的特点,一个就是它的成长性,第二是它的集中性,第三是它的创新性。成长性我觉得随着人民生活的普遍提高,作为健康产品的需求会急剧增加,同时也随着今后我国对基本医疗投入的不断增加,和基本药物目录的扩容,会使得医疗和药品市场剧增。

同时我也觉得健康产业在中国二三线城市会发展得很迅速,随着中国城镇化的进程加快,健康产业会呈现一个高度增长的态势。第二是集中性,中国保健企业和药品企业的数目之多,是世界有名的,但是规模都比较小,国家推动着新版GNP的实施,和加强对保健品和服务行业的规范管理,这使得产业格局会发生新的调整和变化,所以我认为产品将向优势企业集中,中小企业将遇到被动的挑战。

健康产业的整合购并将成为一个大势,健康产业一定会大大提升集中度。第三就是创新性,我国提出了以预防为主的理念,我们的企业必须要围绕着预防的理念,来研发自己的新产品,所以我们的企业必须注重于提高自主创新的能力,加大科技创新的投入,使我们围绕着预防性来加强研发,比如说随着人口老龄化,以及疾病发生的变化,围绕这些方面开展新的研发。

同时我们还要注重在预防和保健等方面不同功能上的药品的研发,同时也要加强对于具有经济不发达地区所需求药品的研发,使得我们研发能够深入不同层面的群体,使得我们研发惠及更多的人民健康。我觉得这种创新性,会使中国健康产业得以快速的发展。

那么在医改条件之下,我认为中国健康产业发展前景光明,医改会促进中国健康企业的发展,同时健康产业的发展也一定会使人民健康水平不断得到提高,我相信中国未来的十年,是健康产业快速发展的十年,也是中国医疗改革取得显著成绩的十年,谢谢大家!