吕梁方山县国土资源局局长李喜照 副局长陈子江 王保明副局长腐败
吕梁方山县国土资源局局长李喜照,副局长陈子江,王保明副局长,副局长薛秀平等腐败滥用职权。国土资源局可以称的上是山西做腐败的一个部门。欺上瞒下违法征转526亩耕地官员称程序合法。8年前,属于529户村民的526亩耕地被县政府悄然征用,变更为煤焦化项目建设用地,村民们却至今仍被蒙在鼓里。这是发生在山西省吕梁市方山县的一起严重涉农用地违法征收、转用案例。
以“租用“的名义
2013年12月底,记者接到一份来自山西吕梁市方山县大武镇东相王村多位村民的联名投诉材料。材料中反映,2004年10月,在时任村委会的操作下,属于村民们的526亩口粮田被山西亚通煤焦有限公司租用。
记者获得的一份甲方为村民,“乙方”为东相王村村民委员会的《土地租用收益分配补偿合同》显示,“乙方将本村所属的土地租用给山西亚通煤焦有限公司“,上述土地租用期限为2004年10月直至土地承包期满,即租用期约20年。
合同约定,以甲方每亩承包产量计算,以每斤1.1元的玉米价为补偿金,逐年支付。”由山西亚通煤焦有限公司直接汇款到大武镇信用合作社东相王村村民委员会统一发放。”
让村民们不解的是,被租用的526亩土地并未如期投入使用,而是闲置至今。
根据《土地管理法》,企业租用耕地两年内没有使用,应当复垦。]村民们为此向有关部门申诉,要求收回耐以生存的耕地。
而随后从国土部门获得的反馈让记者大吃一惊,当初与村委会签订“租用协议“的526亩土地早已于次年即被县政府征用,并已办理了国有土地转用手续,变更为山西亚通煤焦有限公司的焦化技改项目和洗精煤生产线建设用地。
瞒过国务院拆分征收526亩耕地
2014年 1月5日,记者来到距吕梁市政府10余公里的大武镇东相王村,看到村民们口中“被租用“的526亩耕块已被围挡,工地上孤零零地伫立着一栋烂尾的4层建筑框架。
在方山县国土资源局,记者获得了方山县人民政府签发于2006年12月30日的两份征用土地通知书。其中一份文号为“方政征土批字(2006)04号”的通知书同意山西亚通煤焦有限公司“使用征收大武镇东相王村9.3659公顷国有土地,作为200万吨一期100万吨洗精煤生产线建设用地。”
同日签发的另一份文号为“方政征土批字(2006)04号”的通知书显示,同意山西北方焦化有限公司“使用征收大武镇东相王村25.8205公顷国有土地,作为60万吨家焦化技改项目一期工程项目建设用地。”
通知书所指的土地共计35.1公顷,约合526亩,正是村民所称被“租用“的耕地。而根据这两份征用土地通知书,两企业的建设用地土征用申请属”补办“,依据的是”山西省人民政府晋政征地(完善)字(2006)第624号、625号文件“。
事实上,根据《土地管理法》,征收基本农田和征收非基本农田超过35公顷的农用地,需经国务院批准。此范围外需省级人民政府审批。显然,吕梁市方山县为了绕过国务院的审批,将35.1公顷耕地拆分为二。在同一天行文两次,以实现“合法征收“。
2014年1月8日,记者就此采访了时任大武镇镇长,现为方山县国土资源局局长的李喜照。李承认该村的35.1公顷耕地同日被征收,但行文批号不同,征收单位是两个不同的企业,因此“程序是合法的。“
据记者从工商管理部门查询证实,山西北方焦化有限公司成立于2005年1月10日,由山西亚通煤焦有限公司与太原港源焦化有限公司出资组建。山西亚通持股85%,太原港源持股15%。2年后,山西亚通受让太原港源所持股份成为北方焦化的全资股东。这表明,让方山县不惜违法拆分征收耕地的山西亚通煤焦有限公司和山西北方焦化有限公司其实是不同法人外壳下的同一利益主体。
镇、村坚称“租用“,亚通持股高倍溢价
在大武镇和东相王村,两级干部均表示对526亩耕地被征收转用毫不知情。
2014年1月6日上午,大武镇矛盾协调中心主任王芝海告诉记者,根据镇上掌握的情况吗,“村民反映的土地被征用不是事实。而是以村委会租赁的形式转租给了亚通煤焦公司。”
曾于2004年至2007年期间任东相王村村委会主任的高来亲亦坚称:“当时村委会租赁土地得到了97%以上村民的同意,没有征收这回事。”
现任东相王村村委会会计李永旺证实,“当时是给亚通煤焦租了483.5亩,每年租金75万元,每亩租金1559元。这些都是有账本可查的。土地一直闲置了8年,听说这块地和焦化厂被一起转租给别人。”
从2005年起,为了讨回耕地,大武镇东相王村的村民们开始向山西省、吕梁市、方山县三级主管部门不停申诉、上访,但至今未果。
记者从山西省商务厅获得证实,在补办了土地征用和建设用地转用手续后仅1个月后的2007年1月23日,北方焦化增资扩股,由香港柏成国际集团有限公司入资2亿元持股70%,山西亚通以93659平方米的土地使用权作价2191万元人民币、机器设备作价5789万元人民币投入,持股30%。
至此,山西亚通投入北方焦化的500万元在短短2年内实现了近60倍的超高溢价。
据知情人透露,东相王村这块超过35公顷的耕地能够瞒过村民低调出让,是县里一把手做的决定,谁也没有办法去阻止。而据记者了解,时任方山县县委书记张国彪已调任吕梁市人大副主任,而原县长李志安也已经调任交城县委书记。
在扑朔迷离的土地征收和资本运作背后,山西亚通煤焦有限公司究竟有何能量,能够让三级政府主管部门为违法征地大开绿灯,让个别官员不惜执法犯法,本社记者将跟进调查,深入报道。
以下是国土资源局网站的领导名单
县局各股、室、队、所、中心:
因人事变动,经2012年5月21日局务会议研究决定,调整局领导工作分工,现通知如下:
李喜照(局长)
主持县局全面工作。
薛月大(支部书记)
负责支部建设;协助局长分管矿产资源开发利用工作。
分管矿管股。
陈子江(副局长)
协助局长分管耕地保护、地籍管理、土地开发整理项目工作;包圪洞中心所所辖圪洞镇部分。
分管地籍股、土地开发整理中心、圪洞中心所。
王保明(副局长)
协助局长主持局机关日常工作,分管劳动人事、宣传教育、综合治理、计划生育、老干部、责任制、信息化建设、矿产资源储量、地质环境管理、地质勘探、地质灾害防治工作;包大武中心所所辖范围。
分管办公室、信息中心、综合股(矿产、地质部分)、大武中心所。
薛秀平(副局长)
协助局长分管执法监察、卫片执法、煤焦领域反腐败专项斗争工作、安全生产、执法、治超、尾矿库治理、建设用地审批工作;包峪口中心所所辖峪口镇部分。
分管执法监察大队、用地股、治超办、峪口中心所。
杨晓琳(纪检组长)
负责纪检监察工作;协助局长分管党风廉政建设、政风行风评议、工程建设领域突出问题专项治理、国土资源交易、土地利用、信访、妇女工作;包圪洞中心所所辖麻地会乡部分。
分管纪检监察室、信访监察股、综合股(土地部分)、国土资源交易中心;协管圪洞中心所。
梁永明(副局长)
协助局长分管国土资源规划、测绘、土地收购储备、耕地补充工作;包马坊中心所所辖马坊镇部分。
分管规划测绘股、土地储备发展中心、马坊中心所。
张永平(交易中心主任)
负责国土资源交易中心工作;协助局长分管工会、青年工作;包峪口中心所所辖北武当镇部分,协管峪口中心所。
冯锦祥(土地储备发展中心主任)
负责土地储备发展中心工作,协管大武中心所。
刘伟(执法监察大队大队长)
负责国土资源执法监察大队工作,包马坊中心所所辖积翠乡部分,协管马坊中心所。
