张智全巡视 省委第一巡视组向白银市反馈巡视情况赵正祥作反馈张智全主持会议
根据省委巡视工作领导小组安排,7月8日,省委第一巡视组向白银市反馈巡视情况。省委第一巡视组组长赵正祥首先向白银市委书记张智全反馈了巡视情况。之后,赵正祥代表省委第一巡视组对白银市领导班子进行了反馈。张智全主持会议并作了表态发言。
根据省委统一部署,2015年3月18日至6月5日,省委第一巡视组对白银市进行了巡视。在巡视期间,巡视组认真贯彻落实中央、省委关于巡视工作的新部署新要求,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心,坚持“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。
6月15日,省委巡视工作领导小组专门召开会议,听取了巡视情况汇报,6月26日,省委“五人小组”听取了各巡视组巡视情况的汇报,并就巡视反馈和整改工作提出了明确要求。
赵正祥指出,党的十八大以来,白银市委能够贯彻落实中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作精神,注重制度建设和廉洁从政教育,各项工作取得了一定进展。但巡视中干部群众也反映了一些问题,主要是:在党风廉政建设和反腐败工作方面,主体责任落实还不完全到位,班子成员主动抓党风廉政建设的意识不强。
纪律严于法律的意识淡薄,问责力度不够,对违纪违法干部处理偏轻,干部监管存在失之以宽、失之以软的现象。工程建设领域管理混乱,问题较多。
一些项目没有立项批复和初设批复手续就开工建设,有的项目甚至未履行招投标手续。政府投资项目超概算现象较为普遍。工程建设领域的不规范行为,给相关人员进行利益输送提供了可乘之机,存在廉洁隐患。司法机关存在执法不严问题。
涉农惠民项目资金监管不到位,侵农、害农的职务犯罪案件多发。在落实中央八项规定和省委“双十条”规定方面,会议仍然较多,存在陪会和以会议落实会议的现象。一些干部不作为问题较为突出,缺乏担当。
政务大厅一站式服务、并联审批运作协调落实难,存在形式主义现象。在执行民主集中制和选人用人方面,班子成员在决策过程中表达意见不充分,有的决策不够周全,民主程度和民主质量有待提高。存在超职数配备干部问题。干部选拔任用存在重提拔使用、轻监督管理的现象,景泰县原县长张世军案件的发生教训深刻。
对白银市存在的问题,赵正祥代表第一巡视组提出了九点意见建议。一是市委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,进一步贯彻落实“3783”责任体系,确保每一个环节的工作到位。对违反纪律和规矩的行为必须毫不手软、毫不姑息地进行问责,通过强有力的问责,彻底改变对干部监管失之以宽、失之以软的现象。
二是要领好班子、管住干部、以上率下,真正把纪律挺在法律前面,把纪律执行到位,使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。
市纪委要强化监督执纪问责,把严明的纪律体现在日常管理监督中,抓早抓小,一发现苗头性问题就及时“拉警报”,一碰纪律就马上“踩刹车”,防止党员干部由小错酿成大错、由违纪演变成犯罪。三是要进一步加强工程建设项目管理,规范招投标和项目实施程序,充分发挥监管部门和审计机关的职能作用。
四是司法机关要进一步深化司法体制、执法体制改革,明确工作标准,优化职权配置,强化履职监督,防止出现有案不立、应拘不拘、有罪不追究、量刑偏轻和办案过程中跑风漏气,办人情案、关系案的现象,真正体现司法公平、司法威慑力。
五是要进一步完善涉农惠民政策的执行、落实、监督等制度,健全管理机制,明确管理主体和具体的管理责任,切实加强对资金拨付渠道、使用情况的全程监督,坚决惩治民生领域的犯罪行为,确保惠农政策的严格规范落实。
六是要强化和落实作风建设主体责任,以钉钉子精神狠抓制度执行,真正打通“中梗阻”和“末梢堵塞”,破解执行难,防止制度成为摆设。
要加大监督检查和执纪问责力度,保持高压态势,防止不良作风反弹回潮。七是要认真贯彻执行民主集中制,做到依法决策、科学决策,不断提高民主程度和民主质量。八是要抓紧消化并积极督促县区尽快消化超职数配备干部。
九是要强化干部监督管理,从严要求、从严监管,加大干部轮岗交流和组织处理力度,及时调整那些能力素质不高,不能很好胜任工作和作风不实,不敢担当、不作为的领导干部岗位。反馈意见由白银市委主要领导签字接收,要求在2个月内报送整改落实情况,整改情况按照有关要求向党内和社会公开,省委巡视工作领导小组将适时安排监督检查。
对巡视组反馈的意见,张智全表示,要把巡视整改作为一项严肃的政治任务来抓好抓实。一是高度重视巡视意见,切实抓好整改工作。市委对反馈意见将进行专题研究,成立专门的整改工作机构,制定整改方案,细化整改任务,分解落实整改责任。
二是坚决贯彻省委要求,全面落实“两个责任”。坚决把中央和省委关于从严管党治党、加强作风建设、严肃惩治腐败的决策部署落到实处,进一步加大查办案件和执纪问责力度,始终保持高压态势不放松,积极营造对腐败现象“零容忍”的政治生态环境。
三是不断改进工作作风,着力加强队伍建设。要以当前开展的“三严三实”专题教育为抓手,教育广大党员干部牢固树立作风建设永远在路上的理念,增强思想和行动自觉,着力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍。
四是积极借助巡视之力,统筹推进各项工作。要以这次巡视为新的契机,按照“四个全面”战略布局要求,自觉把贯彻落实巡视组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力,进一步解放思想,以更高的起点、更宽的视野来谋划和推进工作,不断把全市经济社会各项事业推向前进。
省委第一巡视组全体干部,白银市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员,市人民法院院长、市人民检察院检察长,市纪委和市委组织部领导班子成员出席会议。各县区党政主要领导、市直部门和单位主要负责人,省管企事业单位主要负责人,部分“两代表一委员”及离退休干部代表列席会议。
