全国多省发文鼓励2.5天休假提倡错峰休假弹性作息

2017-08-04

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文章简介：国务院办公厅去年8月份下发<关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见>,提出鼓励弹性作息.有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件.这被外界解读为鼓励2.5天休假.媒体梳理发现,在意见出台后,各地积极响应,目前已先后有河北.江西.重庆.甘肃. 辽宁.安徽.陕西.福建.广东.浙江.湖北等11个省份正式出台意见,提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式.以近期出台意见的湖北.广东等地为例,湖北提出,有条件的地方和企事业单位可根

国务院办公厅去年8月份下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。这被外界解读为鼓励2.5天休假。媒体梳理发现，在意见出台后，各地积极响应，目前已先后有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、广东、浙江、湖北等11个省份正式出台意见，提出鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假模式。

以近期出台意见的湖北、广东等地为例，湖北提出，有条件的地方和企事业单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末外出休闲度假创造有利条件；广东提出，支持旅游综合改革示范市依法优化调整夏季作息安排，为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件。

媒体注意到，在出台意见的省份中，仅有个别城市出台了2.5天休假实施细则进行了“尝鲜”，绝大多数地区尚未落地，仍然停留在文件层面。目前，江西省吉安市和上饶市、山西省晋中市、贵州省黔南州、陕西靖边县等城市已经出台了试行2.5天休假的具体实施办法和细则。

上述城市2.5天休假的具体实施时间表并不相同。江西省吉安市、山西省晋中市明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息；贵州省黔南州、陕西省靖边县则确定为每年5月1日至10月31日；江西省上饶市提出，每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。

针对个别城市探索实行夏季周末弹性作息制度，国务院办公厅相关负责同志今年4月份在接受新华社记者采访时指出，实行夏季周末弹性作息制度有利于激发旅游消费需求，但各地调整作息制度需要严格遵守国家有关规定和国办发62号文件，不得随意调整工时。

这位负责人指出，各地出台夏季周末弹性作息时间方案，要在确保不影响正常工作和生产活动的前提下，依照国家有关规定，统筹考虑，周密安排。媒体梳理发现，已出台细则的地方大都提出相关措施，避免因休假影响正常工作。靖边县规定，各单位各部门本着每周40个小时工作时间不变的原则，实行AB岗的办法，保证每个单位在周五下午有不少于一半的人员在岗，务必满足机关正常运转和群众办事需求。

一些城市率先出台实施办法，明确了2.5天休假的具体实施时间表。今年3月21日，江西省吉安市公布《吉安市周末弹性作息制度试行办法》，提出全市每年从4月1日至10月31日实行周五下午弹性作息制度，原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排。

山西省晋中市去年12月下发《推行全市周末弹性作息实施办法(试行)》，明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息。原则上每位工作人员一个月可享有两次周五下午调休安排，每周五下午不少于一半工作人员在岗。此外，贵州省黔南州明确，每年5月1日至10月31日每周五的下午，由各单位自行安排轮流休假。江西省上饶市提出，每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。

从上述已明确实施的地区来看，2.5天休假的实施人群多集中于机关事业单位。例如，晋中市明确，本办法适用于全市党政机关、团体、事业单位，社会组织、企业可比照本办法执行，政府窗口服务单位暂不实行。

吉安市提出，本办法适用于全市各级党政机关、事业单位，本市范围内的各类企业及中央、省属单位可参照执行。媒体注意到，有声音指出，很多私企连周末双休、带薪休假都落实不了，2.5天休假在企业中恐怕难以实施，从而有可能会沦为机关事业单位的“小众福利”。对此，晋中市在办法中明确提出，各单位可根据自身实际，制定具体的操作办法，执行严格的审批制度，不能把周末弹性作息当成一种变相福利。

2.5天休假并非周五下午直接放假。国家旅游局曾明确指出，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。如何保证国家法定工作时间？对此，晋中市提出，周五下午休假减少的工作时间，可采取以每周增加2小时工作时间，或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决，也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。