方向明还应干劲足

要遏制重特大事故发生,不仅要牢固树立安全意识,更要做到风险隐患底数清情况明、安全防控措施落到实处、安全生产把控能力心中有数。日前,国务院安委会办公室出台《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,就是将这项安全生产领域的“牛鼻子”工作从认识论向方法论作出了重要推进。

重特大事故频发,是当前安全生产工作的最明显短板,是冲击群众安全感最突出的问题。今年,国家安全监管总局明确将遏制重特大事故发生作为当前安全生产工作的“牛鼻子”,全面带动安全生产改革创新、监管执法、风险管控、隐患排查等工作,切实解决“想不到、管不到”的问题,在遏制重特大事故的同时,同步实现预防较大事故、一般事故。

明确了抓手,工作就有了顺畅的轨道,就能敲起鼓点、加快节奏。《指南》是在认真研究总结重特大事故发生规律特点、深入调查研究、广泛征求意见的基础上研究制定的,要求把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,明确提出了着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防性工作机制、强化安全生产技术保障、严厉打击惩治各类违法违规行为、全面加强安全生产源头治理、着力加强保护生命重点工程建设、切实提升事故应急处置能力等六大方面、20条具体措施,是对当前安全生产工作要点的全面梳理。

“着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制”充分体现了风险管理理念和“超前预防”的治理之道,“强化安全生产技术保障”是遏制重特大事故治本的重要途径,“严厉打击惩治各类违法违规行为”要始终紧抓不放,日常培训、应急响应、应急保障能力建设环环相扣,应急处置水平才能实现真正提升。

《指南》指明了方向,要真正落实,还需要各行各业进一步细化办法措施,把安全真正渗透到每一个生产环节、每一个社会角落。近日,国家安全监管总局接连出台煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产领域的遏制重特大事故工作方案和意见,有关新建煤矿一律实行减量置换、严格落实安全距离等举措掷地有声,安全生产工作有抓手、有标尺。

贯彻落实《指南》,需要我们克服畏难情绪。当前,我国经济发展进入新常态,转方式、调结构逐渐进入深水区,新情况、新问题、新矛盾不断涌现,增量风险与隐患持续积聚。看一看、慢一慢、站一站,重特大事故就可能出其不意冒出来。唯有咬紧牙关、迎难而上,才能抢占先机、赢得主动。

贯彻落实《指南》,需要我们精准施策发力。我们要认真盘点、梳理多年来重特大事故发生的规律特点,科学总结成功经验,深刻反思教训,抓住关键时段、关键地区、关键单位、关键环节,从制度、技术、工程、管理等多个角度,制定采取有针对性的措施,对症下药、精准施策、精确发力,力争尽快在减少重特大事故数量、降低事故频次和减轻事故危害上见到实效。

贯彻落实《指南》,需要我们凝聚各方力量。遏制重特大事故,是一个巨大的系统工程,是一件需要久久为功的事情。最大限度地动员各方力量,心往一处想,劲往一处使,坚守底线、红线、生命线,形成齐抓共管、系统治理、良性运行的生动局面,才能控大风险、除大隐患、防大事故。

贯彻落实《指南》,需要我们强化约束激励。要加大遏制重特大事故工作成效在安全生产工作考核中的比重,建立跟踪督办制度,定期曝光一批重大隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批“黑名单”生产经营单位,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件企业,营造一种高压态势;要积极探索建立和完善激励机制、容错机制和保护机制,鼓励和保护那些切实殚精竭虑、尽责履职的安全卫士,帮助他们克服前行障碍、解除后顾之忧。