翁杰明博士服务团 博士服务团为官场捷径遭否认:有人从正处变副处

从央视"名嘴"张政、王志,到现任重庆市委常委、常务副市长翁杰明,他们都曾拥有一个共同的身份——博士服务团成员。

1997年7月,为给刚成为直辖市的重庆提供智力支持,共青团中央、全国青联牵线搭桥,重庆一次性从中国社科院引进39名博士。

时光荏苒。许多接受采访的第一批博士服务团成员,还清楚记得当年出发仪式的情景——仪式在团中央4楼大会议室举行。时任团中央第一书记李克强、重庆市委书记张德邻、团中央书记处常务书记刘鹏、团中央书记处书记巴音朝鲁亲自出席了出发仪式。"当时团中央办公条件很差,赶上大热天,大会议室里又没有空调。后来,是从各个办公室周转借来10多台电风扇。"

截至目前,中组部和团中央先后选派13批1643名博士到西部地区服务。从重庆的首批39名博士燃起的"星星之火",已呈燎原之势。

当年博士服务团项目的具体领导者,时任团中央常委、统战部部长、全国青联副主席兼秘书长的俞贵麟曾向媒体回忆说,新成立的重庆直辖市情况比较特殊——其所辖43个县市区有近一半是国家或省级贫困县,人均GDP不足500美元,仅为北京的1/3,上海的1/4。当时重庆最大的问题应该是人才缺乏。"组织一批高层次的人才为重庆经济发展提供智力支持与服务应该更有意义。"

博士服务团项目报上去后,立即受到团中央书记处及重庆市委的特别关注。时任重庆市委书记张德邻在重庆团市委上报的材料上批示:"这是一个创举!"

第一批博士服务团的成员,全部来自中国社科院。风华正茂的学者,由此踏入仕途。

次年,赴重庆挂职的39名博士中有18人留任,一时震动西部地区。这些留在重庆的博士生中,就有翁杰明、李剑铭(现任沙坪坝区委书记)、陈澍(现任重庆市社科院院长)、彭烨(现任北碚区委副书记)等。

在重庆的实践,立即引发强烈的示范效应。1999年,中组部加入"博士服务团"主办单位行列,该团试点扩至重庆、四川、江西三省市。博士遴选范围也扩大到中央国家机关各部委及所属科研院所、高等院校、国有大型骨干企业。

截至目前,博士服务团服务范围已覆盖所有西部地区。博士选派单位除中央、国家机关有关部门外,也增加了北京、江苏、山东、广东等省市。

履职西部

到底哪些人有资格成为博士服务团的成员?

现任达州市市长助理,赴四川省博士服务团团长张波告诉《廉政瞭望》记者,加入博士服务团,一般说来有三个硬指标:拥有博士学位,年龄在45岁以下,在原单位已是副处或相当于副处的行政级别。

据了解,所有博士服务团成员,挂职期都是一年。而且人事关系留在原单位,薪水也在原单位领取。博士服务团成员一年有一次探亲假,一般是一个礼拜时间;家属也有一次机会,可以来挂职地区探望。这两次的差旅费,是可以报销的。其它时间如果要回家,费用就得自己想办法。

除了在原单位领取的工资,一些挂职地区也会适当给予补贴。部分接受采访的博士服务团成员表示,补贴根据各地的经济发展情况而定,有些地方多一点,有些地方少一点,有些地方有,有些地方甚至没有。"不过大家来西部地区是服务的,原本也没想着补贴的事。"

"参加博士服务团如同打开一扇门,你将看到不一样的人生。"赴渝博士团留任博士,现任重庆市地勘局局长王力这样说到。王力也曾向挂职的博士们传授自己的经验和体会:"首先就是既要忘掉自己是博士,也要记得自己是博士——忘掉是为了融入,记起是为了责任。西部地区需要的是参与者而不是旁观者,一条建议胜过十条批评。"

对王力的话,张波很是认可。他认为,参加博士服务团,有两个主要目的,服务西部与锻炼自己。

高素质人才的加入,对于加快西部地区经济社会发展的重要性不言而喻。而西部这片广袤的土地,也在潜移默化地改变着博士们。

一名在西部某市挂职副市长的博士服务团成员,就给《廉政瞭望》记者讲述了这样一则故事。来挂职以前,他在国家部委任职,一项重要工作,就是监督检查各地落实执行上级政策的情况。

来到西部后,他很快就发现,市里出台的几份正式文件,竟然和国家部委的政策方针背道而驰。如果是在以前,他会毫不犹豫地来个"一刀切",责令有关单位立即废止这几份文件。如今角色转变了,"有些话,不好讲得太直接"。更关键的是,他通过调研发现,这几份文件虽然有不少瑕疵,但对于推动当地发展,也起到了一些积极作用。

后来,他便召集相关单位负责人仔细研究,逐字逐句地推敲,对这几份文件做了较大幅度的修改。既使其不与国家部委的政策精神相违背,又能最大限度发挥其积极作用。这名副市长颇有感慨地告诉记者:"一个地方出台的文件,如果与国家部委的规章相抵触,终究要出问题。可要是简单地一废了之,当地发展又会受影响。必须从中找到一个能两边兼顾的办法。"

"这件事对我的触动很大。以后回到国家部委,工作中也会更多考虑各地的实际情况,少搞些‘一刀切’。"这名副市长说。

许多当年的博士服务团成员,如今已走上重要领导岗位。因此有人评价,博士服务团是一条官场捷径。不过对于这种说法,许多接受采访的博士服务团成员并不认可。

如今正在达州挂职的张波,一年前的身份是国土资源部济南督察局的处长。他介绍,原单位还是认你挂职前的行政级别,并不会因为你在西部挂职是副厅,回去后就一定解决副厅的待遇。

据了解,在博士服务团成员中,也有人原本是正处,到西部地区挂职副县长,反而成了副处。"其实,无论是挂副厅或者副处,你原来是什么级别,回到原单位还是那个级别。"

张波说,参加博士服务团是一项志愿工作。哪一级组织也没有许诺过,挂职结束后,就一定要提拔。

截至目前,已有1643名博士到西部地区服务,其中留在当地继续任职的约有60多人。留任的比例并不高。而且留任者中,有近一半是在重庆。

一名博士服务团成员告诉记者,能否留任,关键因素就是看当地的态度。比如重庆直辖之初,人才缺口相当大,所以才有那么多博士服务团成员留在当地并获得重用。 "即便是重庆,也是直辖头几年,那几批博士服务团成员留下的多。到后来,跟其它地区的差别也缩小了。"

留在当地,也并不意味着从此仕途坦荡。一名留任西部地区的博士在婉拒记者采访时便说:"别采访我了!我来的时候是副厅,十几年过去了还是这个级别。我没什么代表性,要我讲我也讲不好,你还是去采访其他同志吧。"

在挂职期间,如何尽快融入当地、适应环境,也一直是博士服务团成员面临的课题。一名博士服务团成员介绍,如果能有具体的分管领域,施展空间就会大一些。可如果是被安排协助某位领导的工作,难免会面临许多尴尬。这时就得看所协助领导的性格,碰上一位事必躬亲的工作狂,那自己多半就得靠边站。"可在现实中,许多博士服务团成员,都被安排去协助某位领导。比如挂职副市长或市长助理的,多半就是协助常务副市长的工作。"

对于这些问题,上级也很重视。中组部相关负责人在一次关于博士服务团工作的讲话中就指出,尽可能给挂职的博士,安排一项具体的分管领域,哪怕分管范围小一些都没关系。不过上级的精神要层层落实下来,尚需要一些时间。