广东省高院院长郑鄂 省高院院长郑鄂:广东法院试点审判与执行分离

省高院院长郑鄂坦承,确实存在赢了官司却几年拿不到钱的情况

执行或从法院剥离;郑鄂称,执行是行政工作,“不能左手让我判了,右手让我执行”

这边反映广东五年增加了3000多名法官编制仍忙不过来,那边说新西兰法官一个上午就能审10个案子。针对省人代会上代表们反映的“案多人少”问题,省人大代表、广东省高院院长郑鄂昨日在云浮团分组讨论会上一口气说了很多正在探索的解决办法,其中透露:广东正在试点“法官责任制”,采用政府雇员方式给法官配若干助理、书记员,为法官减压,并提高办案效率。此外,目前法院内部也正在试点审判与执行分离的改革,此举有利于司法进一步公正。

■新快报记者 陈杨 郑锐 冯艳丹 牟晓翼

■省高院院长郑鄂。(资料图片)

问题:案多人少,花都法官压力大30多人离职

拟给每名法官配助理和书记员

对于有代表称法院“案多人少是个伪命题”,郑鄂在昨日的分组讨论会上反驳:“这哪是伪命题,这是实实在在的情况。”

郑鄂跟代表们讲了一件事:他最近去花都区法院调研,发现该法院五年来30多名法官因各种原因离开了。“广州花都在广东算是比较好的了,这么多法官都走了。我跟他们法官聊,不少都说是压力大造成的。一天到晚办案子,也没个星期天,都是两三百件一年。”

他表示,现在的问题是法官助理太少,多是两个法官配一个助理;而国外是一个法官配若干个助手,形成一个团队,法官只管判案,一年一个法官就可以判上千件案子。

“我们内部也在试点搞‘法官责任制’。”郑鄂透露,法院未来的发展方向就是主要编制用于法官,助手、书记员等可采用政府雇员的方式,如合同制书记员来配置。

记者获悉,深圳盐田法院推行的“主审法官负责制”就是其中的一种。据了解,该法院为主审法官配1-3名法官、1-2名法官助理、1-2名书记员,并成立审判管理办公室,集中办理审判过程中一些“非审判”事务性工作,使审判人员有更多精力集中于审判工作。该制度有利于促进法官职业化建设,并确保审判质量和效率。

问题:招不到人,云浮三成基层法院开庭需凑数

各市统一招法官再分到各地

省人大代表、云浮市中院院长陈铸谋在会上透露,该市偏远地区30%的基层法院存在人数不足开不了庭的情况,需采用联动机制。“比如说你是刑事法庭,不够3个人,那就把民庭的人调过来,大家互相合作。”陈铸谋说。“没人下去也是个问题。这两年每个法院对外招法官,全省基层总有10个法院没人报名。”郑鄂表示,基层法官断层也是目前存在的问题,一些偏远的基层法院七八年招不到一个人,以至于在职的法官年龄平均45岁。“我跟他们说,你要加快(招人)啊,再不加快,再过五年,你们法院就要关门了。”

对此,郑鄂建议,由市里把编制统一起来,实行统一招聘,再把人员派下去基层至少工作五年。“五年后看工作表现怎样。干得好,看你个人意见,愿意回来也行,愿意继续在下面干就奖励。”郑鄂透露,目前清远市正在探索该形式,其中聘任者基本工资由市里统一标准,补贴则由所在县发放。

问题:政府欠债,赢了官司也很难拿到钱

建联动机制逐步化解执行难

前日的分组讨论时,省人大代表、云浮市市工商联主席何婧反映个别基层执法人员素质不高,其督促对方办案却被对方埋怨“以人大代表身份来压他”。当时郑鄂未来得及回应,昨日郑鄂主动提及此事称,对方那句话说得水平极差,而且理解思路上也有问题。

“本来人大代表就是监督法官,过问这个事就是应尽的责任。法官应该给老百姓办事,不能把事情做完了,就像给了个恩赐一样。”郑鄂同时表示,对于一些群众反映的赢了官司却几年拿不到钱的情况确实存在,这种“执行难”在遇到政府欠债问题上尤为明显。

“过去为了上项目,有的政府也做了贷款。但前任不管后任事,他就慢慢拖着,等以后有钱了再还。”郑鄂表示,这些问题需通过联动机制来执行,创造条件,逐步化解。

另外,他也提及,为了司法公正,审判与执行应该分离。“你不能左手让我判了,右手让我执行啊。”郑鄂说,如果判的人知道不能执行,就可能不会这么判了,以致影响审判结果,带来可能的不公。我们的执行工作目前放在法院,但实际上执行是门行政工作,有些国家是在行政司法部门设一个执行单位,执行单位也不大,但国外有诚信机制,所以赖账的人很少。目前,广东法院内部正在试点审判与执行分离的改革。