周伟强陕西省 浙江省科技厅课题申报情况介绍——周伟强处长讲话稿85
今天主要来学习,学校本身正处在一个成长和发展期,所以总的来说是充满着活力和希望。在新的发展时期,高职教育在整个教育体系中是非常重要的一环,特别是浙江省在建设一个先进制造业大省的过程中,需要具有一支从科研到产业化过渡,让科学技术转化的非常重要的中坚力量。
十几年以前,上海喊出要真正建造我们的制造业,缺少的是高级的技工。两支队伍要都结合在一起很难,现在的浙江省,迫切的需要培养一支强有力的高级技工队伍。在现在制造过程中,能把科学家的图纸天衣无缝的转化成无可挑剔的产品,靠谁?就是要靠我们的高级技工。
所以我说,从学校本身的定位来讲,从未来发展的前景来讲,应该说是非常灿烂的。另外,我也去参观了学校的一千亩基地,觉得非常不错,可以好好经营、利用,用来培养人才,同时兼顾相应的效益,一个基地,多项产出,多项效益。实际上也是学校自身发展的目标,为社会服务的目标。
现在科研整个过程可以分成3~5个部分,一是知识的生产(知识的创新),主要包括基础研究和基础应用研究,从事这类研究的主要是大学或者中科院校,二是知识转化为技术(技术的创新),从事这类研究的主要是地方院校和地方科研院所。
现在的科研理念实际上就是科学的创新,技术的创新。三是把生产技术应用到生产实践中去,形成生产能力。这就是要产业化。大学国家级的,省级的和地方类院校的定位问题,而这个就涉及到科研的介入问题。
走到今天,科学、技术、产业化在一定意义上已经融为一体,地方院校可能也在从事一些比如源头创新工作,知识创新工作,这些大量的是访求工程,从社会实践,生产劳动实际需要中,对科研提出的命题要求,从而开始有创造的突破,科学的新发现,最终引领着我们产业的发展。
今天可能是科学发明发现的平缓期,是技术组合的高峰时期,今天的社会只有想不到,没有做不到,科学技术和科学思维方式,稍不留意就转化为现实的人民币,所以在这个过程中,现在的高职院校有个很大的活动空间,很大的市场,因此我们的科研应更多的瞄准这一块市场来展开。
现在的经济社会在向新的阶段发展时候,人们对现代经济社会的内涵主体的有序科学的安排,就需要我们科学去解决。现在科学发展,特色就是你发展的核心竞争力。所以现在的科研院校,我们去看主要是看特色,特色就是未来发展的希望,因此我们应该培养特色。
从我们整个科研过程中,从全国来说,从省里来说正如刚刚所说的分了三段,最熟悉的就是自然科学基金,在我们的计划体系中,叫做应用基础,从省里来说,叫应用基础计划,从国家来说,叫基础研究计划。
而从省里来说,所占比例可能比较小,在100个项目中有百分之十已经是不错了,为什么说比较的不错呢?很重要的一点,我不支持你,并不是说我对你这门学科不重视,我支持你的本身是你具有比较优势,如果当地有独特的可能积聚形成比较优势的话,一般情况下,科技资源可能会向你靠拢,所以说我们科技资源的配置,无论是国家,地方,市县从有序的角度,从理性化的角度,有个规律。
现在我把省里的体系大致上给大家做个介绍,让大家知道我们省里有多少计划。从省里的计划体系中,我们大致分为几个部分: 一是基金,浙江省自然科学基金是在科技厅的,他有一条是应用基础研究的,是指具有明确的和潜在的应用前景这样一类基础研究。
二是科技支撑计划,科技支撑计划分两大类:一大类叫做重大科技专项,十一五期间,定下来重中之重的就是八大工程,二十六个重大专项,三十个优先主题,我讲到的重大专项就是二十六个重大专项,这个重大专项,我们在去年一共安排585个项目,基本上安排了
5.87亿,这类项目原则上是要产学年结合的,其中三分之一以企业承担为主,但不是完整的企业。同时,这样的一类项目,我们的拨款方式不同,采用三种方式,其中包括以研发为主,
采用传统的拨款;第二种是以开发为主,企业在研究过程中,我们采用事后补助的方式;第三种,科研项目比较大,科研经费主要以贷款为主。如果企业贷一千万,按现在6个点就要60万的利息,那么我给他30万的补助(百分之五十的支持),2千万那就是60万。
第二个支撑计划中叫面上项目。面上项目分两种,实际上就是原来的一般项目和重点项目的总称,但现在我们把它综合起来,统称面上项目。面上项目的支持一般在15万到50万之间,而中间又派生出一个重点项目,支持100万左右。
对面上项目来讲,也是两类,一类是围绕着重大项目,以汽车为例,我要研究一辆汽车,这辆汽车里有发动机,有控制系统,有轴承,光这三个研究完了,这辆汽车是开不起来的,缺胳膊少轮子,轮子重不重要,轮子我们国家可能还是引进的,还是要研究的,但谈不上重大。
还有比如发动机里面有个振动频率,导致螺丝、螺帽的容易松动,这是造成事故的原因之一,但排不上重点,所以我们在这个里面可能会安排面上项目,来解决那个看似小影响大的问题。
第二面上项目,形象来说是相对比较小的项目,中小项目,面上项目就是要面面都要顾到。一类叫系统项目,我们目前,经济社会发展中,产业发展中,有些整个链上基本还可以,但是链上的某一环节还需要适度的进行创新,那么这类我们可以通过面上项目来进行申报,获得支持。
比如我们近几年来,在机件、纺织、环保、技能等等,像这类我们安排的还是比较多的,一般来说,我们基本上科研项目中小项目中每年有三、四百个,重大专项项目去年60585个。
三是政策性引导计划,有星火计划、火炬计划,这类计划基本上带有一种道义上的支持,立项没有给钱或者给的比较少。但去年例外,在火炬项目好的项目里面,基本上给予30万资助。原则是立项不给钱的,也有例外,有钱了可能多给一点,星火计划主要面对广大的农村,面对企业的需求。星火计划可以从不同的定位,不同的层次获得资助。(星火计划是省里不给钱,市县给钱的)
四是科技型中小企业创新基金,比如我们学校有些工科的,已经有了产品,这个产品具有自主知识产权,转移、转让、合伙给企业在生产,这种科技型产品的生产,需要对工艺,材料,制造过程的某些环节再进行改造提升,这样的一类项目可以做为科技型中小企业创新基金项目予以申报,这种项目的申报以企业为主,可以说出头的是企业,我们是配角,但钱是根据贡献多少来提取的。
像这类项目每年都有几百项,从科技型中小企业创新基金被推荐上送到国家去,一旦立上,理论上都叫国家创新技术,国家是给钱的,如果国家不给予,那么省里给予其中一部分,一般都是几十万。
五是国内科技合作与成果引进转化。浙江省是科技小省,相当多的技术是拿来主义,在新的发展时期,特别是科技大会之后,科技发展方针发生了重大调整原来叫“面向依靠,攀高峰”。现在是“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”。
自主创新包括三个理念:原始创新,基础研究;竭诚创新,把人类今天已经有的发明发现创造,能通过今天的再创造,把它的科学要素竭诚起来,形成新的综合技术;引进消化吸收再创新。自主创新有三类,这三类中国内科技合作的专项是2千万。
另一块是国际科技合作与引进技术的消化研究吸收,这块主要是与国际合作。比如我退十年讲现在的科技,我们有水培类技术和美国或者荷兰或者丹麦合作,把这个技术引进过来。像这样的一类项目就是国际类合作项目。
国际合作项目一般从省的角度落户的时候,必须是有双方的同级政府认可的项目。还有个专项,农业科技成果转化专项。这个事实上是个大农业的概念,我们现在许多的农业生物技术,实际上可以用在幼儿园、花卉、经典的农业植物。
我们讲农业科技成果转化,大农业的概念,这里面就包括了生物技术,比如说水培类的,就是用经典植物的催发技术,御伤组织的再生技术等等来进行培育的,这就是成熟技术的组合,让我们用这样的资源,技术的优势,转化为显示的市场的优势,变成人民币,这就是农业成果的转化。工业科技也是如此。
另外,还有自主知识成果的产业化,可能我们学校过去科研的过程中,积累了一些发明专利,这些发明专利经过跟企业或者自主或者联合的方式进行转化实施,而取得了明显的经
济社会效应,就可以进行申报。申报以后,根据项目的性质也给予支持,再一类专项是国家八六三计划与民营企业对接的计划。最后一个专项是自主创新人才的选培。去年也做了一些,叫新苗计划,钱江人才。钱江人才是指,国外回来,近2年没得到支持的,但已经明确科研项目的,这是第一类的。第二类是非研究类的,在校的大学生,研究生可以申请。另一块,我们也在关注,高职学校中的老师给予科研支持的问题。
首先要培养科研意识,组建一支团队,形成比较优势的学科,这样能推动访求,提升教学质量和水平,也提高本身的服务能力。这是我讲的科研计划项目。
在这以外,当你获得国家重大项目时,重大项目是指九七三,八六三,重大科研、基础科研,和其他引导类项目,申报途径有几种,一种是通过教育系统申报的。另外一块,新产品计划。新产品计划包括省一类的和国家的。原则上,国家一年评一次,一般200到250项,其中有三分之一是国家给予支持的。
今年,我们申报了关于“地方申报,国家备案”。而我们省里每年有4批左右,每批300个左右,这些新产品每个市县都对它配套设施,从省里来说,立项是不给钱的,叫政策引导类。
而所以政策引导类一般是地方支持,政府给予相应的象征性支持。关于新产品也一样,在省科技厅立项以后,你在哪个地方实施完成以后,地方政府根据当地的财政情况,给予一定补助。
还有一块是创新平台。这块可能有和我们学校有关系。关于这块我们叫三类平台,六大载体。三类平台一类是叫重大科技基础条件创新服务平台,从我们省里来说,目前三大的平台,省政府在原有基础上新增2个亿用于平台建设,重大平台,比如大型精英仪器协作共享共用平台。
另一个是信息共享平台,当你要查阅国家的,区域性的,大学的图书馆里的资料,就可以通过这个平台,跨地域,有效的通过这样一个资源空间的整和,快速的得到有效的回响和高效的利用。
还有是实验动物平台。这个平台我们已经在建,如有需要可以同其联系。第二类重点实验室是行业区域创新服务平台,到目前为止,我们一共建了15个。最典型的比如新药创制服务平台。是由浙江工业大学、省一科院、中医药大学联合举办的专业服务平台,把各自的优势通过我们资助将其创建起来,为所有的药物业服务,为这个行业的创造发展服务。
我们现在给浙江省区域块状特色经济高度密集地区的一些产业化成长比较好的产业高地安排了些平台,比如永康的“小五金”、绍兴的纺织、嘉兴海宁的皮革,目前正在筹划的IT、集成电路等等一共15个,这是针对区域的。
我们可以和地方结合的科研技术通过这个平台得到共享。除了地区性的平台外,还有一些小平台,大多是建在企业里的,叫高新技术企业研发中心。
所有的大学,接触最多的是三类,一类是自然科学基金,第二类是重大专项,第三类是面上项目。我们想大家可能更关注的是申报工作。
第一,项目研究的性质要写好。当你要申报这个课题的时候,你首先要调查了解自己所要申请的这个项目的普遍价值和意义在哪里,特别是自然科学基金,科学的意义和价值在哪里,我们应用研究的项目,科技公关项目的实际使用价值在哪里,产生研究突破这项技术的价值在哪里,这个很重要。
大家对自己所要从事研究的项目,在国家范围内都扫一遍,学术当中、技术当中、产业水平当中达到一个什么样的状况。你写的东西,一个是科学,第二个是正面,第三个是全面,第四个是可读,当看一篇文章,我越看越想看的时候,那就引人入胜了,那我就往下看了,看着看着,看不下去的时候就不看了,我们讲写一篇申请稿就应该像写一篇很好的文章。
第二个就是在这个研究过程当中,你通过这个研究后,要非常明确的指出,这个项目我们要研究的攻关项目的关在哪里。我们要清楚整个科学技术发展的趋势、现状,要把项目的瓶颈的关键找出来。除了这个,我们研究过程当中,你解决的关键问题里面,你意义也知道了,定位也知道了,关也找到了,条条大道通罗马,采取什么技术路线,走羊肠小道,还是走柏油马路的大道,走高速公路还是走什么,你是采取适度的技术还是采取实际应用道,既要科学又要精致,所以在申报项目的时候非常重要。
攻关项目都是要进行最后放大产业化的,
由于你的技术不经济,我们过去计划经济条件下,有一个叫改造是早死,不改造是等死,现在转过来,我说用了你这个技术是早死,不用你这个技术是等死,那么在这样一个状况下,又该怎么办呢?好了,又是一个叉。所以我说在这个里面大家可以看到,你这个技术路线,一定要非常的得当,如果不得当的话,不合理的话,那这里就要出现问题。
今天是一个循环经济的时代,还有一个问题要注意,科学性、经济性、安全性,这些是非常需要注意的,特别是我们工科类的一些项目。
我们很强调它的经济性,我们很多项目我在批的过程当中,都同等条件,甚至有的学科优势,各个方面都还比那些名不见经传的学校要来的强,但是批往往批给了一个很小名气的学校,为什么?很实在,小项目,实用性项目走一条适度进步的路线。所以我想,大家在申报的时候,一定要高度的注意,那么这是关于技术路线。
第三是讲实施期内要达到的主要目标。科技投入是要讲产出的,过去比较强调一个产出,还有经济效益,后来突然觉醒,发现社会效益也需要,工业类项目主要是社会类效益,现在又不一样了,现在不光是经济效益、社会效益,还有很重要的,你要能生产出你知识类的产品、知识产权。
所以我想,在这个里面预期达到的主要目标,今天我们的项目,很重要的是观察有几类目标,一类是你该项目的执行过程当中,能不能够产生争议,产业化项目能不能够同时把专利转化为标准。
第二,你这个项目在实施和完成中,完成后对相关技术的带动作用怎么样,有的技术的溢出性很差,旁路性很差,和相关性比较差,有些项目一旦完成,它对一个领域,相关领域的带动非常大,比如信息技术的突破,不光信息技术本身的发展,IT行业自身的发展,同时对改造传统产业等等都带来巨大的带动和推动作用。第三,该项目对本产业和相关产业的推动和提升作用。
第四,项目实施。项目在实施其内可能形成和产生的经济效益是多少,我们有一类项目是边研究边有效益的,一旦项目完成就能产生比较大的效益,一旦项目完成规模化生产之后就能产生更大的效益,所以效益里面两类,一类是指在实施其内产生的经济效益,一类是指项目在完成之后根据科研设计的规模真正达到预期可能出现的效益。
现在要注意一个误区,报项目的时候,总是想报上的,他们都写上:该项目完成后实现经济效益人民币十亿。你要写清楚,好多项目验收不了,误区就在这里,这样的误区就验收不了,验收不了就成诚信有问题了,我们一旦发现诚信问题就三年给你坐“冷板凳”,所以这个问题我们一定要注意。
第五,承担项目单位现有研究的工作基础。首先,对相当科研层次的项目,反对从零开始。第二,也反对很多科研组织,科研要积累。第三,我们要注意,你报的时候,你写人员的时候,有没有一个开发比较强的专业性队伍。要发挥内你的比较优势,你有特色,有比较优势,这就是竞争力。这三点大家要关注,学科优势,技术手段,以及装备条件。
第六,项目负责人的组成。项目负责人也非常的重要。第一,要有相应的经历和能力,或者在这一方面有相应阅历学历的,在这方面有一定知名度的。我讲的不是一定要有很高的知名度,是指在该领域,是正向的,我讲的正向的不是指诚信的那些人,是指科研积累比较好的那些。
第二,没有不诚信的纪录。现在是一个诚信的社会了,不能像刚才讲的那样,拿了一个项目,不管大小,拿到以后,三年不见面,三年见面以后他跟我讲,他变海龟派了,关于三年前那个项目我非常抱歉,因为我变海龟派,所以我没有完成,我现在非常的抱歉,我继续努力,同时你再给我一年的时间,我一定能完成(超额完成)。
我也非常的遗憾,你的项目要全盘收回,因为你已经不诚信了,所以这样的科学家少跟他合作,最好不要合作。
第三,研究团队的过程当中,我们搞科研的是没有一个项目是我一个人能够完成的,是要靠团队的。项目申请到什么规模,团队要配到什么规模,科研研究到什么程度,人员要配到什么程度,就是学科结构要优化到什么程度。
第七,经费。现在跟过去的经费不一样,一定要实事求是,特别是重大项目,现在在弄的时候都是实行审计制。科研是有非常大多的不确定因素,如从生物学的角度,你搞诚信,不是一次就能拉的出来的,我一次一次把它神化的时候,我搞五次也行,搞五十次也行,量
不够的时候,我只能搞十批,把量积聚起来,搞材料的人一样,在杯子烧结的过程当中,不是一炉就出来了,有很多东西的概率论,一百炉里面可能只有一炉,你运气好,第一炉的时候就有那就你运气好,百分之一的概率被你中到了,还有倒霉的,在九十九炉才成功,那就麻烦了,那这成本怎么算?从零到九十九之间再除以多少,作为一个中间概率,跨一个经费,我想合理,也不合理,因为我过去很长时间从事自然科学研究,我的个性是尽善尽美,所以我花的成本比别人还要多,有的过了就过了,做了两次试验就绝对不做三次,我一般做三次再做一次,验证一下,因为搞自然科学的希望小数点精确到两位数以后,当我现在转过来搞管理社会科学,小数点前面两位可以忽略不计,这是一个绝对的概念。
这两个概念不一样,所以这里面非常重要的。
我们不管报什么项目,归纳起来你只要把这五六个方面套住了,用心去做了,用心去写了,不管什么样的项目,逃不出这个所谓的定律。我今天讲的,大家去认真的回顾把握下,那我想,一般情况下,从文本的角度,写文本,百分之五十的成功概率也在其中,当然我讲的很重要的还有一个梳理。
除此以外,大家不管报哪一类项目,在报的时候,一定要“瞻前顾后”,“瞻前顾后”的前面是这一类项目,这一类部门,这个领域用这批钱安排了哪些项目要好好看下,不要撞车了;“顾后”,看看后面追兵有多少,因为我们请专家评都是优秀的专家,他对这个领域之间哪些技术的差异很清楚,你报的时候是一个先进技术,当一年审理完以后就已经变成一个后进技术,有些技术的更替非常快,所以要适度超前。
我想这个也是我们在项目申请审定过程当中一般都碰到的问题。
项目是一节一节上去,是显山露水,我们要不断的为外人所知,酒香也要勤吆喝,过去不是酒香不怕巷子深,我们有很好的一千亩基地,我们有很好的阶段成果,我们有一些技术储备,如果我们不是技术顶尖,但如果我们也是中流砥柱的话,那也不妨做些宣传,我们不做领衔,我们可以做配合。这些是我们可以做的,也是我们在申报过程当中可以思考的。
