校园暴力怎么处理 是严厉惩罚还是教育
“校园暴力频频曝光。孩子受欺负对他的整个成长都会产生不利的影响。”全国政协委员巩汉林,今年专门提交了有关遏制校园暴力的提案。近年来发生的校园暴力事件出现低龄化、女生组织施暴等新特点。而且不少学生对施暴不以为耻,借网“炫暴”现象日益增多。
点评:家庭防线的失守、学校教育的缺位、社会不良风气的侵扰等,都是校园暴力事件背后的主因。要避免美丽校园开出“霸王花”,加强学生教育及学校管理当然必不可少,但同时也要加强法治问责,通过修法、释法,让欺凌者担负起应负之责,才可能以严法让施暴者有所顾忌。
有专家表示:校园暴力不仅危害学生的身心健康和生命安全,还会影响校园正常的教学秩序,干扰他人的学习生活,危害师生安全,而且使学生和家长对学校产生不信任感,造成不良的社会影响。校园暴力行为还会对施暴者本人造成道德缺失、诚信度下降、或者因违法乱纪受到治安处罚或法律惩处的危害。
今年全国“两会”上,“校园暴力”成为会上热议的话题。有人大代表、政协委员认为,“校园暴力”干预机制滞后和犯罪成本低,让其有愈演愈烈的趋势,他们呼吁对校园暴力“严惩”、“零容忍”,建议采用立法等手段加大对校园暴力的惩戒力度。但也有人大代表认为,防治校园暴力关键还在教育,如果用过于严厉的法律来约束,可能会给孩子的成长及其整个人生造成不可逆转的影响。
在此前的全国“两会”上,不少代表建议,通过立法来解决校园暴力问题。如著名小品演员、全国政协委员巩汉林提交了有关校园暴力的提案。他认为,目前校园暴力事件频发,主要是因为在法律方面的缺失:现行法律没有对校园暴力行为采取具体规定措施。
此后,越来越多的声音被媒体所关注,如全国人大代表、金华市金东区实验小学校长方青表示,当前校园暴力犯罪时有发生,不少校园暴力的加害者,并没有受到相应处罚。即使是未成年人,也应在法律框架内,对自己的行为承担应负的责任。他建议,对校园暴力行为立法,应该对未成年人的犯罪适应现行法律的几个关键年龄进行重新界定;全国人大代表、东南大学党委书记易红认为,立法、惩戒机制和教育机制的缺失,使得国内校园暴力长期以来停留在道德层次,而没有上升为法律议题。
北京慕公律师事务所主任律师刘昌松表示,去年《刑法修正案(九)》在虐待罪后面增补了虐待被监护、看护人罪,因为虐待罪只适用于家庭内部,新增罪则适用于所有具有看护责任的人,如幼儿园和中小学教师对未成年学生的虐待。但是学生间的暴力、虐待并没有法律规定。
近年来,校园暴力事件报道频现报端,且施暴者呈低龄化趋势。尤其是近期爆出的三名中国留学生在美凌辱同学,被美国司法部门处以重刑,更是让很多代表和公众讨论应该更加严肃的看待校园暴力事件。而百度贴吧此前进行的一项90、00后调查报告显示,26%的受访者都或多或少遭遇过校园暴力。
“其实,我们已经呼吁很多年要制定《反校园暴力法》。”北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山表示,制定《反校园暴力法》并不仅仅针对学生,也不是简单处置施暴者,而是包括相关的预防和惩罚制度,教师和学校的责任、规范,法律程序等非常丰富的内容。“制定法律的目的不仅仅是惩治,也有教育和保护。”
此外,宗春山认为,对于校园暴力,可以借鉴台湾、香港的经验,在刑责之外,还要有其他管教方式,比如让孩子接受劳动和教育。
1 对未成年人轻易不动用刑法
如何防范并解决校园暴力,也有一些不同的声音。全国政协委员、四川省律师协会监事长施杰认为,现阶段没有必要制定《反校园暴力法》,对于未成年人不宜轻易动用刑法,应以引导、监管为主。因为法律过于严厉,可能会给孩子的成长造成不可逆转的影响。
全国政协委员、河南财经政法大学教授邸瑛琪认为,要慎提校园暴力“入刑”,“而且,‘入刑’也涉及《妇女儿童权益保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《刑法》等一系列法律的修改。”
2 防校园暴力重在家庭教育
在中国青少年研究中心副主任、研究员孙云晓看来,防范校园暴力的关键是教育,而第一位的是家庭教育,亟须强化父母的主体责任。首先是教育身为父母的人,因为在每一个施暴甚至犯罪的孩子背后,一定有一个问题家庭。其次,要提高青少年学生明辨是非的能力,并且加强法制教育。2013年至2014年,中国青少年研究中心在未成年人违法犯罪研究中发现,法制意识淡漠是未成年人犯罪的重要影响因素。65%的未成年人犯表示,犯罪原因是“不懂法律”。60.5%的未成年人犯认为,如果事先知道犯罪的沉重代价,自己不会实施违法犯罪行为。
北京市青少年法律与心理咨询服务中心主任宗春山认为,对校园暴力要严惩,但是严惩的不仅是学生,还应该严惩相关责任人,比如家长、学校。“虽然国外法律很严格,但对未成年人也是保护为主。针对校园暴力问题,国外学校会有相应的教育,如共情教育、心理辅导等,一旦出现校园暴力现象,相关人士会马上介入,解决学生的心理问题、家庭问题。只有这些措施都无效,才会惩罚。”因此,宗春山认为,防治校园暴力,还是要立足于教育。
今年两会期间,校园暴力成为了公众的关注焦点,许多人大代表和委员提议尽快制定“反校园暴力法”护佑未成年人。3月15日,一场影响广泛的线上“反校园暴力倡议活动”在百度贴吧校园吧中发起,目前已引发全国上千所大、中、小学校的学生自发参与其中。活动中还诞生了我国首个“反校园暴力手势”。
据悉,活动组织者百度贴吧校园率先在贴吧内发起一封《反校园暴力倡议书》,倡议书中呼吁社会各界关注校园暴力,积极推进反校园暴力法的制定,建议设立“反校园暴力日”等。倡议书一经发出,一天内就吸引了上千个校园吧积极响应,已有数千名学生回贴响应支持,学生们还纷纷上传统一的“反校园暴力手势”照片,表达反校园暴力的决心。