上海胡立教 纪念上海市人大成立50周年座谈会召开

13日上午,纪念上海市人民代表大会成立50周年人大代表座谈会在上海展览中心隆重举行。50年前的8月16日,上海市人民代表大会正式成立,从此在推进本市经济社会发展和民主法制建设中发挥着重要作用。今天的会上,13位本届和历届人大代表结合自己的代表经历,以生动具体的事例,畅谈了各自实践人民代表大会制度、依法履行代表职责的体会和感受。

市人大常委会主任龚学平、中共上海市委副书记王安顺出席会议,与代表们共话上海人大五十年不断发展的历程。

五十年来,市人大及其常委会加强法制建设、民主政治建设、代表和群众的联系,各项工作成绩显著。1979年以来,市人大及其常委会以创新精神积极探索加强地方立法工作的有效途径,不断取得法制建设的新成果,立法数量总体上不断上升。

其间共制定地方性法规174件,修改77件115次,废止73件,作出有关法律性决定73件。立法选项和立法内容重点突出、统筹兼顾,法规质量和立法水平不断提高。通过推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,民主政治建设不断完善,人民当家作主进一步得到实现。

市七届人大以来,市人大及其常委会共办理代表议案3000多件,书面意见21000多件。龚学平在讲话中指出,五十年在历史的长河中不过是一瞬间,但对我国的人民代表大会制度而言,却具有非同一般的意义。

五十年来,特别是地方人大常委会成立的二十五周年来,上海市各级人大在党的领导下,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,人大工作在实践和探索中取得了一系列重要进展,为促进和保障上海的社会主义现代化建设,发挥了重要作用。

实践证明,人民代表大会制度保障了人民当家作主,组织动员了人民群众参加了社会主义建设,保证了国家机关合理高效的运行,这个制度在维护祖国统一、民族团结、国家长治久安方面发挥了极其重要的作用。

龚学平指出,上海人大五十年的历程充分证明,人民代表大会制度是适合我国国情的根本制度,坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证,以经济建设为中心、加强社会主义民主法制建设是人大工作的根本任务,充分发挥人民群众和人大代表的作用是人大工作的重要基础,与时俱进、开拓创新是人大工作得以不断推进的强大动力。

五十年的历史启示归结到一个真理:坚持和完善人民代表大会制度,发挥人民代表大会制度的功效,必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。我们要在今后的人大工作中,珍惜、继承和丰富历史的基本经验,牢牢把握推进民主政治建设的基本点,把上海的政治文明建设提高到一个新的水平。

龚学平指出,实施依法治国方略,实行依法执政,对推进社会主义民主政治建设具有全局性作用。依法治国的前提是有法可依,关键是依法行政,基础是形成法治环境和提高公民的法治意识,核心是依法治权、依法治官,规范公权、保障私权。

随着社会主义现代化建设的进展,党从过去主要依靠政策办事,逐步向主要依靠法律办事转变,逐步向善于运用政权形式处理国家和社会事务转变,这对人大履职提出了更高要求。我们要着眼于上海实现“两个率先”的目标任务,树立和落实科学发展观,更好地发挥人大的职能作用;着眼于贯彻依法治国基本方略、提高依法执政能力,推进上海民主政治建设和依法治市的进程;着眼于促进上海物质文明与政治文明、精神文明的协调发展,大力加强和改进人大工作,推动本市人大工作上一个新的台阶。

王安顺在讲话中指出,人民代表大会制度是党执掌国家政权的重要载体,是党执政最有效、最科学的形式。坚持和完善人民代表大会制度,既是发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家的必然要求,是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求,同时也是加强党的执政能力建设的重要组成部分。

要从加强党的执政能力、巩固党的执政地位的高度,充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,真正使党的领导、人民当家作主和依法治国在人大各项工作中实现有机的统一。

王安顺强调,各级党委要重视人大常委会的建设、积极支持人大依法履行职责,为人大开展工作创造良好条件。人大在立法过程中,要进一步体现科学发展观以人为本的本质和核心,围绕人民群众关心的热点问题,加强监督工作,把依法治市的方略落实到执法、司法和执政、行政的各个环节之中。

在依法考核任免干部时,不仅要看GDP增长,更要注重增长的质量和效益的统一,督促“一府两院”等国家机关转变政府职能,为上海全面、协调、可持续发展创造良好的法治环境。

会议还表彰了在全市范围内评选出来的60名上海市优秀人大工作者,他们在人大工作岗位上,为推进上海改革开放和现代化建设,以及加强民主法制建设作出了积极贡献。

这样的表彰活动在上海市人大工作中尚属首次。 上海市人大常委会副主任周慕尧、包信宝、刘伦贤、厉无畏、任文燕、张圣坤、朱晓明、陈豪、胡炜、王培生,历届市人大常委会主任、副主任胡立教、叶公琦、陈铁迪、胡传治、华联奎、王鉴、左英、孙贵璋、沙麟、叶叔华、王崇基、顾念祖、吴肇光、漆世贵,上海市人大常委会组成人员、各委员会成员,上海市高院、上海市检察院负责同志和市委市政府有关部门负责同志,区县人大常委会负责同志,部队代表团有关同志,部分市人大代表、在沪全国人大代表、区县人大代表,乡镇人大主席,部分专家学者等300多人出席会议。

(上海市人大常委会研究室宣传处 倪娜)