市州最年轻的唯一女当家:岳阳市委书记黄兰香

(大公报记者唐学伟)作为湖南市州最年轻的唯一的女当家人, 一头利落的短发,身材挺拔,举止优雅。新任岳阳市委书记黄兰香看上去知识干练,给人的印象是和蔼、坚定, 办事干练, 经常面带微笑。

化压力为动力的成绩单

黄兰香, 北京大学政府管理学院毕业,公共管理硕士, 曾在大型国企任团委书记、宣传部副部长; 1990年步入政坛,出任共青团湖南省株洲市委书记、党组书记,之后又在株洲市石峰区区委书记、区人大常委会主任、湖南省妇联副主席、株洲市副市长、常务副市长、岳阳市市长等多个岗位历练。

做为女性,又是北大硕士,还在团委、宣传、区委、区人大、省妇联、市政府等多个重要岗位干出过显要成就,这在湖南是极少见的。

黄兰香每到一个新岗位总是坦言:有压力,更有动力,只要按照科学发展观的要求,始终把人民群众的利益放在第一位,一心一意谋发展,压力就成了动力!

2007年12月31日,黄兰香当选为岳阳市人民政府市长。如今正好5个年头, 5年来做为市长的黄兰香积极配合市委书记易练红(现任湖南省委常委、省委秘书长)的工作,全市上下精气神高涨,而岳阳市的“十一五” 也交出娇人成绩单:

“十一五”岳阳市GDP跨上千亿台阶,年均增长14.1%;财政总收入跨上百亿台阶,年均增长27.5%;完成全社会固定资产投资2400亿元,年均增长34.1%;规模工业增加值达到740亿元,年均增长19.4%;农业生产连年丰收,粮食总产稳定在320万吨左右,水产品总产量保持全省第一;新引进国内外500强企业20家;城陵矶口岸开通海轮航道和“五定”班轮航线,城陵矶港成为海港,对台直航达成协议;成功争取678.5平方公里纳入长株潭“两型社会”综合改革试验区核心区规划;岳阳经济技术开发区晋升国家级;泪罗循环经济工业园被列为全国首批“城市矿产”示范基地;云溪工业园成为国家新型工业化产业示范基地;屈原管理区进入全国现代农业示范区;国家级台湾农民创业园落户岳阳县。

发挥中央省属骨干企业优势,争取了炼化一体化、华能三期、岳纸40万吨等重大项目建设;积极支持与资本市场对接,5年新增上市企业6家;发挥通江达海优势,引进战略投资者建成城陵矶新港,启动长江航道疏浚,形成大通关网络;发挥文化优势,建成岳阳楼新景区,争取了国家和省里支持建设屈子文化园。

中心城区按照“东拓、西连、南延、北靠、中提”,调整产业布局,岳阳楼景区周边工业逐步实施“退二进三”,南湖风景区逐步退出工业、调整为以休闲旅游为主,发展北边沿江工业走廊。初步形成了以中心城区为核心、县城和中心镇为节点、各乡镇协调发展的新型城镇体系。

5年引进内资项目1452个,到位资金615.7亿元;利用外资4.7亿美元;5年争取国家和省里资金356.9亿元。鼓励全民创业,5年民间投资1440亿元,年均增长44.6%。5年实施投资过5000万元的重大项目1161个,不仅实现了当前保增长,而且增强了发展后劲。

在提升国际影响力上,岳阳也不断制造了引起世界关注的兴奋点: 成功举办奥运火炬传递、第二届湘商大会、湖南旅游节开幕式、“五湖牵手五岳”旅游同盟大会、君山十大爱情故事评选颁奖晚会;加强与6个国际友好城市交往….

岳阳开放形象进一步提升,被国家定为加工贸易梯度转移重点承接地、商标战略实施示范城市、知识产权试点城市、磁力设备质量监督检验中心; 被评为新中国成立60年60个城市发展代表、中国金融生态城市、泪罗江畔端午习俗进入世界级非物质文化遗产名录、社会治安综合治理2010年综治考评全省排名第一,社会大局保持和谐稳定。

坚持不懈为民办实事

从工厂里走出来的黄兰香对民生问题高度关注, 株洲、岳阳的市民对记者说,她工作能力强, 但从不张扬, 工作中她风风火火,颇有湖南人爽直之风。

岳阳市按照“两型社会”建设的要求,保护自然生态环境。着力洞庭湖的综合治理。全市森林覆盖率达到45.3%。综合整治农村土地1.6万公顷。

解决了100.5万农村人口饮水安全问题,新建改建和筹建廉租房、经济适用房165万平方米。洞庭湖区捕捞鱼民全部上岸定居, 移民后期扶持23万人,5年投入9亿多元。在全国率先实现零就业家庭动态清零,率先推行社区卫生“服务零距离、药品零利润、医患零纠纷”,5年中全市财政民生支出268.6亿元,占财政总支出的61.3%,惠及全民的民生保障体系初步形成。

加强和改进政府绩效评估,认真执行“有错无为问责”,不换状态就换人,5年行政处分1192人,其中开除公职173人。完善政务服务中心,搭建信息公开、便民服务、市场交易、电子政务“四大”平台,所有行政审批项目办理时限压缩30%。

心里装着长江和洞庭湖

做为全国人大代表,黄兰香向全国人大提交的第一份议案便是加强洞庭湖的综合治理。

黄兰香说,洞庭湖是长江的胃,集调蓄湖、资源湖和生态湖于一体。岳阳不仅是湖南唯一通江达海的城市,有一百八十三公里长江岸线,更有洞庭湖百分之六十以上的水域面积。洞庭湖行政区域要各负其责,江湖流域要联手同治,自然地域要合理开发,实现科学治理与利用和人与江、湖的和谐,还洞庭湖八百里碧波。

于是,岳阳打了一场“洞庭湖保卫”战役,促进了湖鸟和谐,人鸟相依;完成洞庭湖周边102家造纸企业整治任务和57个湘江流域综合整治项目,建成10个污水处理厂,淘汰落后产能企业34家,关停“十五小”污染企业97家,启动环南湖截污管网建设,全面完成“十一五”节能减排任务。2007年,人们在东洞庭湖国家级自然保护区能观察到鸟类184种,比两年前多发现12种。国家一级保护鸟类东方白鹳、黑鹳、白鹤、中华秋沙鸭、白尾海雕等已成东洞庭湖湿地的常客,世界濒危物种小白额雁也在这里越冬。

查处非法捕捞案件,建立起保护性捕捞新秩序。关停了洞庭湖周围污染严重的企业,洞庭湖水质已由原来的四级提升到三级,湖中出现了多年未见的江豚。

用国际视野定位岳阳

做为北大公共管理硕士,黄兰香很具国际视野, 她说,要把岳阳建成长江中游现代化工业、港口、旅游城市和水秀山清的宜居城市。

黄兰香说,岳阳市是一座有着2500多年悠久历史的文化名城,是湖南对外开放的唯一国家一类口岸。岳阳市的旅游资源相当丰富,拥有岳阳楼、洞庭湖、君山公园等一系列的名胜古迹。让岳阳的老百姓更加富裕,这是第一位的。

黄兰香说,处于武汉城市圈和长株潭城市群中间的岳阳,有不可取代的区位优势。

推新型工业,注重发展循环经济是岳阳的亮点之一。由于坚持走“林、板、浆、纸”一体化循环经济之路,岳纸基地变废为宝,一年节约资金达到亿元,岳阳基地,从99年产能7万吨,用水量10万吨/天,发展到现在产能40万吨,用水量反而降低到8万吨/天,每天节约成本24万元。

泰格集团的8台碱回收炉,月回收碱量达8300吨以上,年效益超过9470万元。碱回收工艺,将黑液燃烧产生的蒸汽送至热电站发电,电力又回送给生产系统,实现了废物资源化处理的良性循环。

黄兰香说,我国的内河航运,相比铁路、高速公路的建设已经滞后国民经济发展几十年,成了一条“短腿”。 目前,在亚太地区,名列世界前茅的五大集装箱港口,北起釜山,中跨神户、上海、高雄、深圳、香港,南至新加坡,经济都很发达,说明港口对经济的拉动作用很大。

2007年,岳阳城陵矶松阳湖港区一期工程正式开工。新港区共十三个泊位,总投资人民币十六亿元,长江水道优势将得到更好发挥。

黄兰香分析说从国家战略来看,中国港口建设的格局,将是华南以香港为国际航运中心的珠江三角洲港口群,华东以上海为国际航运中心的长江三角洲港口群,北方形成以大连、天津、青岛为主的环渤海湾港口群。黄兰香建议湖南应以环洞庭湖建设城市港口群。随着中国与世界经济的联系进一步扩大,贸易量继续保持稳定增长,将带动临港经济的快速发展。

目前,内河港口的货物吞吐量仅为沿海港口的56.65%。因此,加快内河港口的发展步伐是促进全国港口协调发展的当务之急,而要加快步伐,增加投资和出台相应的扶持政策是必须的。

黄兰香说, 湖南省有通航河流373条,通航里程11968公里位列全国第三,湘、资、元、澧四水和洞庭湖是黄金水道长江的重要支流。已有长沙港和岳阳港列入全国内河28个重要港口,直通长江的岳阳港还成为国家一类开放口岸。 随着港口条件的改善,拉动了湖南水运业的发展,主要港口的货物吞吐量成倍增长,特别是集装箱增加迅猛,说明港口的发展促进了航运业的发展,对经济发展起拉动作用 。 加快湖南内陆港口投资建设旨在扩大对周边城市的辐射能力,将港的口岸功能前移。借助湘、资、元、澧四水和洞庭湖黄金水道直接通江达海。今后在港出货,只需在内陆港口办理集装箱货运等手续,到即可直接装船出口。

黄兰香说,岳阳城陵矶新港立足湖南,放眼中部,不断扩大市场覆盖范围,已确立市场竞争优势, 岳阳城陵矶港新港开港 货物可望直达日韩,对湖南经济的拉动作用巨大。

黄兰香说,政府的公信力就是社会、老百姓对政府的认同和信任。岳阳要进一步转变政府职能,建设责任政府、法治政府和服务政府。要和国际接轨,不讲诚信,跨国公司就不会来;要发展、要稳定,不诚信,老百姓就不服你。因此,创造好的发展环境,是政府第一位的工作。政府创造环境,企业创造效益,人民才能安居乐业。

对于2012年,黄兰香充满期待说,民本岳阳,在新的一年里,将按照“上水平、争一流、作贡献”的总体要求,全力推进“四化两型”、 “五市一极” 建设, 要放大已有的优势,还要再造新的优势。

黄兰香说,“十二五”期间,我们将通过抓物流,延伸城陵矶港经济腹地;完善电子信息平台、完成主干道路建设等,创造方便快捷新优势;围绕现代装备制造业、高新技术产业、综合物流业和配套服务业等,打造以港兴业新特色,使港口、港区经济形成强有力的支撑。