陈锡文2016 中农办陈锡文:2016年将继续推进粮食供给制度改革
1月10日,中央农村工作小组副组长、办公室主任陈锡文,在第七届中国经济前瞻论坛上谈我国粮食供给制度改革,以及改革四大目标,其中目标之一即是新的库存不能再增加。
陈锡文称,2016年还要继续推进粮食供给制度方面的改革。目前,改革基本的共识已经形成,改革的基本方向就是市场定价,价补分离,价格要由市场来决定。
陈锡文表示,价格不再承担补贴农民的功能,所以价格和补贴分离,这个基本思路已形成,具体怎么推进,涉及的问题非常复杂。
陈锡文称,总体来看,这一轮的改革,至少要实现四个重要目标。第一个目标是必须挡住进口,并不是说拒绝进口,关税配额内的该进还得进。
第二个目标,新的库存不能再增加。目前连续几年的新增库存数量太大,再增加怎么办?不想增加国有的库存,就必须得放活市场,实行多元化的主体,多渠道的流通,让市场主体都能够愿意采购粮食,那么库存的压力才会减下来。
第三个目标是搞活市场,多元化主体、多渠道流通。
第四个目标是改革不能让农民太吃亏,农民吃亏大了,就没有积极性,这个生产就无法继续。现在看粮食多了一点,说句实在话,要减下去快得很。
他表示,改革过程当中,维护农民的合理收益,是保障粮食生产和粮食市场以及国家粮食安全一个重要的阀门。上一轮的粮食改革,就经历过一个大起大落的过程。1998年,我们创造了20世纪的中国粮食最高产量,但是从1999年开始,粮食产量开始下滑,一直滑到2003年,导致供不应求。
2003年底,中央推出一系列支持和保护粮食生产的政策,包括最低收购价等,直接补贴农民,以及减免农业税,于是粮食产量逐渐回升。又经过五年的努力,2008年粮食产量再一次超过1998年。
陈锡文称,这样一起一落,经历了十年时间,有了这样的经验教训,现在无论如何都不能出现大起大落的情况。目前的农业改革,一方面要努力推进各个方面的改革,尤其是中央农村工作会议提出的“推进供给侧的结构性改革”,2016年的农村改革在这方面是一个大头。
