苹果陷欧盟史上最大避税案 或将纳130亿欧元
8月30日,欧盟委员会裁定美国苹果公司在爱尔兰非法避税130亿欧元,苹果公司须将这部分税金返还给爱尔兰政府。这将是欧盟对成员国企业税务实施监管以来开出的最大追税单。对此,爱尔兰和苹果都计划向欧盟上诉,苹果CEO库克写了公开信称苹果遵守着爱尔兰的税收法律。
欧盟委员会竞争专员玛格莉特·维斯塔格在一份声明中称,欧盟委员会发现爱尔兰政府违反了国家补助规定,与苹果签署了非法的税收优惠协议,让苹果逃避了大量税金。据其介绍,由于爱尔兰对苹果的“照顾”,2014年,苹果在美国之外的地方每赚取100万美元利润仅支付50美元税金。换句话说,该公司的税率仅为0.005%。然而,让苹果向爱尔兰补缴税款的决定招致了双方的反对。
作为“受害者”,苹果显然对这样的裁决不满意。它作出了一项罕见的举动:苹果首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)发表了一份公开信来解释其纳税结构,并且声称欧盟刚刚编制好新的纳税法。
库克在公开信中写道:“这实际上就是提议爱尔兰按照欧盟的要求去修改税法,这是对欧盟成员国主权的灾难性打击,干预了这些成员国自己的事务以及欧洲法律明确性原则。爱尔兰已经表示他们将对委员会的裁决结果提出上诉,苹果也将提出上诉。我们相信,委员会的命令最终会被推翻。”
但作为“得利者”,爱尔兰政府却并不想要这笔钱。爱尔兰财政部长Michael Noonan周二承诺,将对欧盟的决定进行抗争。要知道,这笔巨款达爱尔兰全国2015年所征收公司税税款的逾两倍,折合全国男女老少每人约3000美元。
这个看似怪异的举动的背后其实是爱尔兰的公司税征收体制。该体制是该国经济政策的基石,吸引了谷歌和Facebook来到都柏林。简而言之,爱尔兰等国家正是通过税率优惠,吸引苹果等公司来到它们的城市,从而将这些城市变为科技行业中心,创造工作岗位。
即便是6年前爱尔兰被迫向国际社会寻求援助之时,政府仍然顶住了压力没有改变其公司税征收体制。虽然此次欧盟针对苹果公司的裁定并未直接威胁到该国12.5%的税率,但爱尔兰政府已经承诺要站在那些为该国经济提供了帮助的企业这边。
其实,该事件可能只是欧盟与跨国公司之间税务纠纷的开端。欧盟委员会去年10月判决称,星巴克和荷兰政府之间的税务方案是非法的。菲亚特和卢森堡政府也面临着类似指控。欧盟表示,这两家公司都需要补缴2200万至3300万美元税金。
实际上,苹果公司避税问题只是“冰山一角”。据欧盟估计,避税每年给欧盟各国造成的税收损失高达700亿欧元。欧盟后续可能还将对星巴克、亚马逊、麦当劳等几十家美国公司过去多年在爱尔兰、荷兰、比利时、卢森堡等“避税天堂”的避税行为进行处罚。
美国企业界人士、国会议员,甚至财政部和白宫都出来为苹果撑腰,指责欧委会的裁决没有道理。美国财政部发布声明称,欧盟委员会对于追溯税费的评估是不公平的,违反了公认法律原则。欧委会的行动可能会破坏外国投资、欧洲的商业环境以及美国和欧盟之间经济伙伴关系。白宫发言人欧内斯特表示,对(欧盟)单方面的做法感到担忧,认为会破坏国际税收体系对纳税人和企业的公平性。
美国政府则表示,欧盟对苹果、亚马逊、星巴克等美国公司的税收调查会造成非常“不幸”的国际税收先例。美国财政部发布的一份白皮书指出,欧盟正在成为世界税收警察,并警告称如果欧盟宣布苹果公司“有罪”,美国财政部将考虑采取“报复措施”。美国财政部部长雅各布·卢指责欧盟委员会专挑美国公司调查。欧盟委员会则回应称,欧盟对所有在欧洲运营的公司一视同仁,调查并没有专门针对美国公司。
美国政府的介入使这一事件正逐渐从苹果公司与欧盟的问题演变为美欧间的矛盾,政治色彩的凸显可能加深美欧多方面的裂痕。分析认为,苹果公司毕竟是个大块头,不会因欧盟的一纸罚单就轻易服软,也不会因此而令公司运营和生产模式受到影响。苹果公司已表示要坚决上诉。如果双方不能达成妥协“私了”,那就意味着一场旷日持久的“法庭大战”即将上演。