秦皇岛开发区胡英杰新华网专访——开发区必须要带动当地经济发展
新华网专访胡英杰:开发区必须要带动当地经济发展(根据录音整理)(2014年4月15日)[主持人]各位网友大家好,今天新华网河北频道请到了秦皇岛开发区管委主任胡英杰。胡主任,您好。[胡英杰]各位网友大家好。
非常高兴在新华网河北频道与大家见面。[主持人]您觉得衡量开发区发展的好与不好的标志是什么?[胡英杰]我觉得发展的好与不好,如果说有一个标志的话,应该说还是根据当地的社会经济发展的状况来决定,这个没有一个决定性标准,但它应该有原则,所说的“又好又快”的发展,这个“好”首先是在一个“发展纲要”指导下,符合我们国家的发展方向,同时又要适合当地经经济发展的特点,这个好除了经济总量扩张以外,其实还有一个效益的问题,这个效益不仅是经济效益,还有它的社会效益,还有它的环境效益,应该用综合的指标来考量“好与不好”,包括我们现在对环境的保护,国家要求的节能减排,也都在综合的考虑里,不是单一的指标来决定它的好与不好。
?[主持人]做为秦皇岛开发区怎么样向您所说的好的方向去发展?[胡英杰]秦皇岛开发区是我国首批经国务院批设立的经济技术开发区,到今年是第30个年头了,那么经过30年的发展,从开始的按照国务院对国家级开发区提出的要求“三为主一致力”,工业为主,外资为主,出口为主,致力于发展高新技术产业,按照这个发展方针,我们一直在坚持,走这样一个发展道路,那么到了我们建区20周年的时候,国务院召开了全国的纪念大会,暨国家级开发区成立20周年纪念大会,在这次大会上,温总理有一个很长的批示,时任的副总理吴仪做了一个很重要的报告,这是一个转折点,在新的发展时期,对54家国家级开发区提出了新的目标和要求,从原来的“三为主一致力”,变为“三为主两致力一促进”,那么从整个发展方向上,思想上,都发生了调整。
从这次大会以后,每个开发区都根据自身的经济发展状况,在产业发展上进行探讨和研究,就是说开发区经过了20年的发展已经到了转折的阶段。
初期的时候,靠国家给予的政策,包括关税政策、财政政策等等一切优惠政策,到了现在这个阶段,靠政策优惠的阶段已经过去了。那么在这种形式下,开发区怎么发展?一个是在指导思想上、在发展方针上、产业方向上,都要有一个重大的改变。
现在中央提出来调整产业结构,转变发展方式。事实上2004年的时候,国家已经提出了这个问题,开发区经过20年的发展,各个开发区已经形成一定规模,经济总量及各方面效益在所在地区,都发挥了一个很好的窗口、示范、辐射、带动作用,在这个基础上,怎么加快发展,尤其是又好又快的发展,这是开发区面临的一个共性的问题。
所以各地开发区不一样,但是共性的问题就是经过20年的发展以后,到了一个转型的阶段,秦皇岛开发区也同样面临升级和转型。
从2004年以后,我们当时有两项工作要做,一个是我们面临“十一五”规划的制定,再一个我们当时积极向国家申请第二轮扩区工作,特别是在整个开发区的产业发展方向上,应该说在20年这个纪念大会以后,我们就进行了认真的思考。
在“十一五”期间我们怎么做好这种准备和基础工作。实际上这种思考应该说是根据秦皇岛开发区20年形成的产业规模、产业的结构和秦皇岛市的整体经济状况和基础来进行比较分析。
在这样一个城市社会经济环境条件下,开发区怎么能在新的时期,更好的发挥“四个作用”,就是国务院对开发区提出的窗口作用、示范作用、辐射作用、带动作用。如果我们还按照20年前的这种思路,来招商引资,虽然说一些制造业、加工业的也会有所发展和壮大,但是第一速度不可能发生大的改变,不可能加快发展,第二最为重要的是不可能实现更好目标,为什么这么说呢?在80年代初期的时候,我们利用优惠政策引进的制造业和加工业,总体水平、项目规模偏小偏低,效益、附加值都很低,从结构上来说都属于一般加工业、制造业,秦皇岛开发区当时总体的经济水平还不够高,就是说明产业结构有问题。
我们也有一些优质企业,但总体水平还不够高,针对这种情况,20年纪念大会结束以后,我们就开始研究怎么来改变这种状况来提升发展水平,真正实现又好又快的发展。
我们认真分析现有的产业结构,认真研究面临的问题,认真制定解决问题的措施和办法。
所以十一五期间,对秦皇岛开发区来说,是一个转型的前期准备阶段。在2008年,我们的数据园区数据提出来,也是在这个产业分析的基础上提出来的。为什么要做大新兴产业,就是基于这个思考。因为秦皇岛开发区还是持续原有的制造业、加工业,就不可能又好又快的发展。
我们在经过我们综合分析判断以后得出一个结论,必须在新兴产业上找出路,必须在新兴产业发展上打一个突破口。随后我们出台了一系列政策,包括对科技型、先导型、成长型好的企业,包括我们国家创业板政策出台以后,对创业板上市企业的扶持政策,主要目标还是集中在科技先导型企业,以高科技产业为主导这样一个方向,特别是我们拥有自主知识产权的这些企业,市场前景好
