26省份调整省委常委 中央空降异地调任20人

26省份调整常委异地调任15人

十八大前，31个省区市分别选举产生了新一届省委常委领导班子。截至目前，这届班子的履职期多在两到三年左右，距离五年任满，还有约一半时间。但在十八大以来的高压反腐态势下，今年以来已有10名省委常委被调查，导致多省的省委常委领导班子频繁调整。

初步统计，年初至今，仅湖南、陕西、重庆、天津、山东等5省(区市)常委领导班子未有调整，其余26个省委的常委领导班子均有变动，共涉及65人。其中31人均系今年的新晋常委，占比近一半。

31人中，本省新晋常委11人，其中有4名“戎装常委”。而从中央单位调任地方的“空降”常委和异地调任的常委，达20人，约占2/3。

国家行政学院教授竹立家等受访专家认为，与此前各届的省委常委领导班子相比，本届班子的调整较为频繁，“在一个五年任期内，省委常委领导班子个别成员有职务变动，这属于正常现象。但9个多月，26个省份的65名省委常委被调整，这样的力度超过以往”。

焦点 1

【调整力度】

山西调整10席桂辽各6席

今年以来，深陷反腐风暴的山西，已有5名省委常委被调查，因此，26个省区市中，山西省委常委班子的调整力度最大，截至目前调整了10席。除了因被调查而免职的杜善学等，还有调任中央农村工作领导小组副组长的山西前省委书记袁纯清、另有任用的原组织部长汤涛，以及先后“补位”的省委副书记楼阳生，新任省委书记王儒林和新任组织部长盛茂林。

广西、辽宁二省区调整常委“席位”各有6席。两省既有常委调出(如林念修从广西自治区副主席岗位，调任国家发改委副主任)，又有从中央单位“空降”的新常委(如唐仁健从中央财经领导小组办公室副主任岗位，调任广西自治区副主席)；既有从外地调入的新常委(如邓卫平从福建纪委书记岗位，调任广西纪委书记)，又有本地新晋“入常”的新常委(如广西军区政委白念法)，因此，常委领导班子调整力度也较大，“1正12副”班子成员中，被调整的“席位”达6席。

焦点 2

【卸任、免职】

6省份10常委因违纪被免

26个省(区市)委常委班子的调整席位总共为74席，但由于有9人在任职前后省份均系常委班子成员(如巴音朝鲁由吉林省长调任吉林省委书记；上海市委组织部长应勇任上海市委副书记)，因此，74个席位实际调整人数为65人。

65人中，有15人“卸任”省委常委职务。其中10人到中央单位任职，如袁纯清，从山西省委书记岗位，调任中央农村工作领导小组副组长。

10人中，有3人“补入”了中纪委，上海市纪委书记杨晓渡，调任中纪委副书记；北京市委政法委书记赵凤桐，调任国土资源部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长；广西纪委书记石生龙，调任住建部党组成员、中央纪委驻住建部纪检组组长。

另外5人，1人退休；山西原组织部长汤涛等4人另有任用，截至目前，中央还未宣布4人新职务。

此外，还有10人因涉嫌严重违纪被调查而免职，包括山西原省委常委金道铭、杜善学、聂春玉、陈川平、白云，广东原省委常委万庆良；海南原省委常委谭力；青海原省委常委毛小兵，云南原省委常委张田欣，江西原省委常委赵智勇。

焦点 3

【新晋常委】

异地任职、“空降”占2/3

65人中，有31名今年的新晋常委。

其中，本地官员今年新“入常”的共11人，但包括四名“戎装常委”(按惯例，各省区市的党委常委班子中，有一名来自军区的政委或司令员作为军方代表，被称为“戎装常委”)。

因此，由本地官员成长起来的新晋常委，实际上只有7人：北京市副市长杨晓超、黑龙江省委秘书长李海涛、内蒙古自治区统战部部长布小林、甘肃省委统战部长冉万祥、江苏省副省长徐鸣、青海省副省长马顺清、遵义市委书记王晓光。

异地调任的新晋常委则达15人。山西最多，达3人；辽宁2人；河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、广东、广西、贵州、云南等10地，也分别从其他地区调入了一名常委。

还有5名从中央单位调任地方的“空降”常委，如蒋超良，从农业银行党委书记、董事长岗位，调任吉林代省长；李书磊，从中央党校副校长岗位，调任福建省委宣传部部长；王拥军，从中国纪检监察学院党委书记、副院长岗位，调任西藏自治区纪委书记。

异地任职、“空降”的新晋常委共计20人，在新晋常委中约占比2/3。20人中，6人担任省委组织部长、4人担任省委纪委书记。

对此，国家行政学院教授竹立家解释说，“省委常委属于中管干部，省委组织部长、省纪委书记，以及省公安厅长这类组织人事、纪检监督、执法岗位，一般都由异地调任和‘空降’为主，这是惯例。特别是三中全会提出了纪检体制改革新思路，要求纪委书记提名和考察、查办案件，以上级纪委为主，因此，为适应十八大以来的高压反腐需求，今年纪委书记的调整力度也比较大”。

■ 分析

“特殊期后应强化领导班子任期制”

国家行政学院教授竹立家认为，今年以来之所以频繁调整省委领导班子，一方面是反腐“效应”，10名省委常委相继被调查，亟需“补位”；另一方面则是为下一步的深入反腐“布局”，“7月底周永康被调查后，出现了反腐拐点论、终点论等不同声音，但中央领导已经明确表态，‘老虎苍蝇一起打’的高压反腐态势还要深入推进，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。这就要求整肃官场，重振官场，新任常委中组织部长、纪委书记比较多，正式满足这样的形势需求”。

他强调说，在高压反腐的态势下，现正处于领导班子调整的特殊时期，“但特殊时期过后，还是应该强化领导班子任期制。只有严格执行任期制，才有利于地区的发展和稳定，当地的长期规划、远期规划才能执行下去。否则，两三年更换一批班子成员，即造成组织浪费，又容易出现‘半截子’工程、只追求短期效益的政绩工程”。