许昌刘玉亭 河南许昌推进平安建设 创造平安许昌
经济发展、社会进步、人民幸福,离不开和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委、省政府《关于深化平安河南建设的若干意见》精神,河南省许昌市坚持不懈地推进平安许昌建设,全市政法综治系统和广大干部群众用忠诚和奉献守护百姓安宁,用使命和担当缔造社会和谐,群众安全感、社会治安满意度逐年上升。
根据省委政法委、省综治办组织的全省公众安全感、政法机关执法满意度调查,2014年许昌市公众安全指数由上年度的全省排名第八跃升至全省排名第四,是省委政法委组织全省公众安全感调查以来取得的最好成绩;许昌市政法机关的执法满意度全省排名第二,继续保持全省先进位次。
在全省157个县(市、区)中,魏都区公众安全感排名第四,鄢陵县排名第八,许昌县排名第十一。在全省27个省级以上开发区中,许昌城乡一体化示范区公众安全感排名第二,许昌经济技术开发区排名第三。
矛盾调解 从源头化解矛盾
许昌有这样一支队伍,他们靠嘴皮子干工作,讲的是法、辩的是理,调解出的是和谐。许昌市现有2457个调解委员会,专业接待化解各类社会矛盾(其中村级调委会2326个,乡级调委会98个,企事业单位调委会20个,行业性专业性调委会5个,其他调委会8个),8438名人民调解员,懂理知法、能言善辩,小到家长里短、邻里纠纷,大到群体上访、伤害案件,都有他们忙碌的身影;两万多名纠纷信息员,见不得有人闹别扭,发现一起、汇报一起、解决一起。
“调解有窍门,看他什么人;调解讲人情,看他是真诚;调解有情意,说话讲道理……”今年66岁的马增杰,说起“调解经”头头是道。2010年3月,魏都区西关办事处社会法庭挂牌成立,刚刚退休不久的马增杰被聘请为社会法官。社会法庭是一个特殊的场所,在这里老百姓不上“公堂”、不交诉讼费、不走烦琐的程序,通过平等协商就能解决一些民事纠纷。
“明天是周六,我得去之前调解的当事人家里回访一下,咱得做好‘售后服务’,平了怨气不算,得让双方添和气。”这个周末,马增杰又要加班,因为周末容易在家里找到人。这么多年来,他工作起来都是“五加二”,退休后他反而更忙了。在他苦口婆心的调解下,许多几欲反目成仇的朋友冰释前嫌、对簿公堂的邻里握手言和、同室操戈的亲属笑泯恩仇。五年来,他先后调处纠纷768起,成功调解733起。
襄城县人民法院的诉前调解室,城关镇南大街党支部书记、县人大代表张海民每天都要接待几组诉前调解对象。几天前,在襄城县人民法院,记者看到他正开开心心地送一对调解对象出门。两个人都郑重向张海民表态:“张书记都说到这儿了,就这吧,赶紧解决了,咱都各忙各的。”
“一起交通事故,最初没有达成赔偿协议,又闹到法院了。”张海民说。在他的调解下,原来争执不下的双方各退一步:原告放弃上诉,被告次日把赔偿款支付给原告。这位“十大调解能手”、“优秀调解员”在基层做调解工作20多年,一般由他出面调解,双方没有面对法官的压力,往往很容易敞开心扉,讲明自己的真实想法。
马增杰、张海民同在许昌市人民调解队伍的“朋友圈”,这支拥有8438人的队伍,对许昌和谐稳定做出突出贡献。近年来,许昌市不断完善人民调解、司法调解和行政调解的“三级联动”矛盾纠纷大调解工作机制,立足预警、疏导,对矛盾纠纷做到早发现、早调解,全面推进社会矛盾排查化解,为民解忧。
2014年里许昌市各级调解组织共排查矛盾纠纷24215起,调处24041起,调处率达99.3%;防止民转刑41起,防止群体性事件23起,防止集体越级上访86起,无民转刑命案发生,把矛盾纠纷解决在了基层,把不安定隐患消灭在了萌芽状态,确保了社会稳定。
视频监控 以科技构筑“天网”
走在许昌的大街小巷,如果你有一种被盯着的感觉,恭喜您,那是电子眼在护佑您的平安。
按照全省开展的视频监控体系提升年活动要求,许昌市近年加快立体化治安防控体系建设,基本实现了“三级平台、四级联网”和市县乡三级平台“全网标准化”。完善的技防监控网络,如同一张“天网”,构筑起维护社会治安的铜墙铁壁,护佑着万家平安。
截至目前,许昌市建成市级监控中心1个、县级监控中心8个,公安自建4229路治安监控;电子警察252个,智能卡口165套,车载视频60余套,高空瞭望8处;建成市、县两级联网平台和共享平台,并和省公安厅视频监控平台对接联网,完成了“统一网络、集中授权、分级管理”的建设模式和格局;乡(镇、办)监控建设达到100%;村(社区)监控建设达到95%;社会面自建监控探头14.8万个,对全市形成了完整的覆盖。
禹州市梁北镇,32个高清摄像头把镇区组成了一个封闭式的监控区。今年1月,该镇郭村一家陶瓷厂发生电动车失窃案件。经报案人在视频中指认,锁定了犯罪嫌疑人。民警调取沿途视频一路追踪,发现嫌疑人进入禹州市区的一个小巷。
梁北派出所所长李晨光带队在附近蹲守,嫌疑人一露面就果断将其抓获。嫌疑人心存侥幸,对盗窃矢口否认。在视频监控室,看到自己的罪行被高清电子眼拍摄得一清二楚,从平顶山叶县流窜到禹州盗窃的王强生不得不低头认罪:“录得真清啊,你们没有抓错人。”
“视频监控在固定证据方面作用明显。只要发生肇事逃逸案,市交警队都来所里调取视频记录,通过清晰拍下的车牌照锁定肇事车。”从警16年的李晨光说。视频监控不但节省警力,还大大提高了破案率。
禹州市委常委、政法委书记刘玉亭介绍,禹州市26个乡镇(办)全部建立了高标准的三级视频监控平台,建成视频监控的村(社区)657个,村级视频监控系统覆盖率达到了100%。市公安局还将全市23446个社会探头、1220路高清视频监控、25套智能卡口、26个乡镇办主要路口、111家商场超市、168家网吧、176家旅馆、16家酒吧、11家洗浴中心等复杂场所及3000余套视频监控全部接入市110指挥中心视频监控平台,初步形成了城乡一体、全面覆盖、内外结合、资源共享的监控防控网络。
夜幕下的许昌东区,少了些许白天的繁华。许昌学院大二的学生王姗,在建业帕拉帝奥小区当家教,每天晚上9:30下课回校要走将近两公里的夜路。“起初同学和家长都很担心我,其实没事,从小区到学校沿路都有监控,坏人最怕监控了。
”王姗说,“后来,我发现晚上还有两人一组骑着警用自行车巡逻的,我就偷偷跟在他们后面,虽然会稍绕点路,但觉得心里更踏实了。”每天,东城区各主次干道上,不时有大型运兵车、武装巡防车、特勤巡防车、警用自行车活跃着,主干道上警灯与城市霓虹相映,小街道里警灯照亮回家的路。
襄城县政法委组织的每月一次大巡逻又要开始了,数十台警车整装待发,要闪烁警灯在16个乡镇间走一遍;湛北派出所所长王凌宇,每天晚上都带队到各个村去巡逻,督导村里自发组织的联防队员,重点做好后半夜防控,巡防挨户不留死角。乡与乡之间、村与村之间、户与户之间织下的平安网,对各类违法犯罪起到了极强的震慑作用。
平安宣传 让法治深入人心
3月31日,许昌市综治和平安建设集中宣传日在春秋广场举行,500多块各类法制宣传版面成了春秋广场的主角,市民路过都会停一停,看看版面、领份宣传品,心里有啥解不开的法律难题,在这里还可以找到专家。
许昌市把平安建设宣传工作,作为常年的、经常性工作来抓。去年3月、8月和12月,全市3次组织开展综治和平安建设集中宣传月活动。广播、电视、宣传车等多种宣传平台齐上阵,设立法律宣传台、印发宣传材料,出专栏、橱窗、板报,悬挂横幅标语、编排文艺节目、举办法制讲座……让群众喜闻乐见、入脑入心,综治和平安建设宣传高潮迭起。
鄢陵县陈化店镇马桥村村委会门前的平安创建宣传瓷砖墙,每天都有专人负责擦拭干净,村民们看法制漫画、念法制顺口溜、足不出户学习法律常识,全靠这面“平安墙”。
这是许昌市开辟法治文化阵地、延伸普法渠道的举措之一。“平安建设离不开法治文化。突出法治文化宣传的大众性、通俗化,才能真正让法治观念为群众所接受。”许昌市委常委、政法委书记郑传德说。
平面媒体增强权威,新媒体扩大影响,阵地媒体遍地开花。2014年,许昌市在本地报刊、电台、电视台开设平安建设宣传专栏10个,国家级主流媒体发稿342篇,省级主流媒体发稿3334篇,为平安许昌的建设和政法工作的深入开展营造了良好的舆论氛围。
目前,各县(市、区)均已制作平安建设宣传彩铃,发送平安建设宣传短信28000余条,各政法单位粉丝众多的微信、微博公众号,为许昌平安建设宣传提供了新的载体;在高速路口、国道两侧、广场公园等设置大型户外宣传版面共172处;各乡(镇、办)、相关成员单位等在公共场所、交通干道和服务宣传窗口等地设置墙报、宣传栏、LED电子显示屏共计735个,滚动播出平安建设宣传标语30万条,设置宣传长廊30余处;农村、社区固定宣传栏、宣传窗共计1980个,粘贴平安建设宣传瓷砖2120块;出动平安建设宣传车240余台次,张贴宣传标语、横幅12000余条,发放宣传资料16万余份。
强大的阵地战式宣传,让广大人民群众知晓并广泛参与到平安建设上来,为平安许昌建设打下了良好的群众基础。
“稳定才有发展,平安才有和谐。我们将认真贯彻落实中央和省委的决策部署,以人民群众需求为导向,以基层基础建设为重点,以科技信息为支撑,以法治建设为保障,着力构筑起一个领域更广、基础更牢、标准更高、人民群众更加满意的平安许昌。”郑传德满怀信心地说。
