聚焦小学生推迟上学引发的争论：究竟能起到“减负”的效果吗

开学季已经到来，最近这几天，浙江和黑龙江两省教育部门连续发布的通知和指导意见引发了网友关注，据了解，两地教育部门要求学校保障学生睡眠，落实推迟上学。我们都知道，在以往的教育观念中，早，无疑是对学生无比正常的要求。那么为什么如今要推迟上学呢？家长和学生又是如何看待的呢？

小学早上推迟上学的理由很充分

黑龙江的具体要求是：从3月1日新学期开学起，全省小学生、初中生早晨到校时间不得早于8：00，高中生早晨到校时间不得早于7：30；上课时间各地根据实际情况自行确定。浙江省则要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8点，冬季还应适当延迟。

这些规定并非空穴来风，他们的基本出发点是卫生部、国家标准委发布的国家标准，《中小学生一日学习时间卫生要求》（GB/T17223-2012）：小学生、初中生、高中生每日睡眠时间分别不应少于10小时、9小时和8小时。

2016年，根据浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是浙江省学生发展指数中较低的指数之一，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间在9小时及以上。

黑龙江也做过类似的调查，当时他们调查了9万余名不同职业家长、学生和教师和相关人士。“从反馈的情况看，对推后早晨到校时间这一改革举措，绝大多数学生、家长持支持态度，得到了社会各方的普遍认同”。

这样的初衷当然是减轻学生的学业负担，保护低龄学生成长发育中的身体，并且有实地调查结论和相关科学标准作为依据，应该说，这样的政策出台无疑是有理有据的。

有媒体梳理了各地的情况后发现，其他地区虽未直接发布标准或意见，但很多学校都已经是差不多的做法了。

但是值得注意的是，新闻后面的跟帖里，反对的声音却也不小。

效果未必明显，“接送难”等次生问题不小

反对的理由其实也很清楚，那就是通知与指导意见看上去都很正确，却很可能实现不了原先的目的，反而会产生新的问题，主要是以下三点：

1，一些学生抱怨称，虽然上学时间推迟了，但是课程和学业安排并没有减少。作业没有减少，只是做作业的时间延后了，反而可能让学生的休息时间也继续推后。

2，很多家长表示，学生推迟上学会和自己上班的时间安排发生冲突，这无疑对双职工家庭直接构成了挑战。

长期以来接送难就是一个重大民生话题，尤其是“接”。因为学校下午放学早，所以很多双职工家长不得不长期请假、早退甚至以辞职来应对，形成了所谓“三点半”社会问题。而现在把到校时间也延后，继续压缩了很多家长本已费尽周折、辗转腾挪的时间，让“送”也成为难题。

3，地域、城乡等实际问题也不容忽视。比如东部地区凌晨4点天就大亮，延后上学可能和本地作息习惯不符。

城市与农村生活有各自实际，很多农村地区学生本有早到学校的习惯。在大城市，推迟上学可能导致早高峰城市拥堵加剧。

加大教育投入，发挥学校公共职能，不把学生当包袱或麻烦

也就是说，当前教育的评价指标根本没有改变，学校、家长和学生都心知肚明，不搞好学习，中考、高考面前吃亏的只能是自己，未来社会竞争中失败的风险只能自己承担。

以杭州两城区的倡议为例：作业10点做不完，可以不做。“如果您的孩子晚十点后还没完成作业，我们建议选择不做，只要您郑重签字，第二天递交给老师即可。”但显然，不是每个家长都能做到坦然签字。

其实不容忽视的是，学生到校时间安排背后，有个学校与家庭之间的教育责任和安全责任分配问题。

但真正的痛点还是相当一部分家长“接送难”，尤其是“接”，即所谓“三点半”问题。现有不断压缩学生在校时间的做法，会加剧“三点半”问题。

学校支持这样做有以下四大理由：第一，老师们本已经承担了很长的工作时长，很辛苦。减学生的负，也应该减老师的负。第二，学生留在学校里面，课余安全问题不能不考虑。第三，现在各地早已明确规定，小学生每天在校学习时间不超过6小时。这样做完全符合国家规定。第四，学生放学后的代为监管问题，可以由社会力量，民营的托管机构来辅助解决。

但是相反的意见同样不能不考虑：

学生在校时间一再压缩，学习质量能否保证无疑得打个问号；学习督导的责任被大比例分担给了家庭，学校责任减轻，是否科学合理。

如今很多学生家长本就在抚育孩子和谋生之间苦苦挣扎，一再缩减的学生在校时间安排，会明显加重家庭负担，给很多家庭造成难题。

公立学校的运动、科研、图书馆等设施本是公共资源的组成部分，如此短的在校时间，会对公共资源造成巨大浪费。

安全问题宜通过保险等方式来解决。现在社会上还缺少成熟的民营托管机构，让学生在留学校无疑是更安全的选择。借鉴国外经验，让学生课余在校参加体育运动和社团活动，有利于学生全面发展，有利于充分发挥学校的社会功能。

而学校和教师的负担问题，应当通过加大教育投入来逐步解决。所以人们看到这些通知和指导意见的时候，一定不能忽视背后不能搞一刀切的要求。