最高院院长肖杨自杀 最高院原院长肖扬:司法机关应加强相互制约

最高院原院长肖扬近日推出《肖扬法治文集》,文集由法律出版社出版,收录了肖扬在担任广东省检察院检察长、最高检副检察长、司法部部长、最高院院长期间公开发表的有关司法实践和法学理论思考方面的72篇文章,时间长达26年。

肖扬在最高院任职期间的五位秘书均参与了文集的整理编辑工作,包括现任重庆高院院长钱锋。

肖扬为文章写补记

该书编辑聂颖介绍,为客观反映历史原貌,除个别文字调整外,收录时均保持了文章的原貌。

由于收录文章时间跨度长,肖扬对该书各章增加了"章首语",对部分重点文章增加了"补记",对文章发表时的时代背景、历史条件、法治环境做了阐释和说明,同时"补记"中也有肖扬在整理该书时对相关问题再思考的一些心得。"章首语"和"补记"赋予了该书以新意,记载着肖扬对推动中国法治进步孜孜不倦的思考与追求。

肖扬身边一位工作人员介绍,在宪法一章中,肖扬想体现的思想是宪法一定要得到实施。"肖扬曾主张修宪,以给司法机关应有的地位,"该工作人员介绍。

司法机关相互制约强调得不够

肖扬认为司法对社会效果的追求不能以牺牲一方当事人利益和社会公平正义为代价。

肖扬在文集中多次提到,既要坚持审判独立,又要坚持政法机关之间的互相配合,分工负责、相互制约。肖扬身边工作人员介绍,肖扬曾表示,这虽然是宪法和刑诉法明确要求的,但实际上很难,现在出现一系列的事件和错案,很大的问题是司法机关之间只强调配合,而分工负责和相互制约强调得不够。

肖扬在文集中还提到,法律要追求司法效果与社会效果的统一,对社会效果的追求不能以牺牲一方当事人的利益与社会的公平正义为代价。肖扬身边工作人员介绍,肖扬曾表示,追求社会效果不能无原则地和稀泥,更不能无原则地"花钱买平安","人民内部矛盾用人民币解决"。肖扬主张符合法律规定的应通过正常程序依法赔偿或依法纠正。

依法治国应有顶层设计

肖扬在文集依法治国的实践探索一章卷首语提到:当依法治国已经被确定为基本方略之后,在其已经成为宪法原则的今天,应当遵循怎样的推行路径?是否继续"自下而上"的探索,抑或站在国家的全局"自上而下"地推行?这是所有法律人和全国民众当下所关心和思考的问题。

对此,肖扬身边工作人员介绍,从依法治国的实践探索来看,司法部结合普法活动,从推动依法治村开始,逐步走向依法治县、依法治市、依法治省,乃至最后提出的依法治国,这是一条自下而上的探索方式。当然,回头看,这条路带来了一些实际问题,各种法治方案五花八门,地方保护主义抬头,部门只讲自身利益,下位法违反上位法等。

"他在卷首语这样表达,我们理解,他是主张搞好顶层设计,从上而下有计划、有步骤地推进法治,甚至主张应有一个基本的方略和路线图。只不过考虑这不是个人可以做到的,所以比较含蓄地表达。"该工作人员介绍。

法律职业化涉及制度改革

肖扬是法律职业化的主要提出者和推动者,他在文集中提到:由于少数法官特别是个别大法官落马,反贪腐者却成了贪腐者让司法的整体形象遭受了前所未有的折损。一时间,各种质疑纷纷而起,法官职业化的命题也被推至风口浪尖。

他还提到:"我在多个场合袒露过自己有两怕:一怕判错案、杀错人;二怕队伍出问题……然而法官职业化是不是法官队伍出现问题的症结所在?这一问题一直盘桓于心,让我沉思良久。"

肖扬认为,司法改革是一个过程,并非一日之功,更不能一蹴而就,往往需要经历较长的认识和发展过程,同时也应放在较长的历史阶段去考量和审视。法官职业化建设是一个长期课题,现在只是个开端,相信经过不懈地努力,未来将"水到渠成"。

文集摘录

依法治国,尊重和保障人权等有关民主法治的核心内容先后被载入宪法,获得了根本大法和法律地位和制度保障。然而,令人遗憾的是,违反宪法,忽视人权保护,违背法治精神的事例依然屡见不鲜。近年来,一些教学研究机构公布了一些违宪事件:赵作海冤案、暴力截访事件、某地行政协调会议推翻了司法终审判决等位列其中,虽为个案,但严重折损了宪法权威。

宪法如不实施,就是毫无生气的一纸空文;而宪法的实施,必须靠有效的制度和程序作保证……我认为,宪法的实施必须程序化,应当进一步加强这方面的研究,并切实采取措施,增强宪法的直接实施效力,及时有效地处理违宪行为,保障宪法的规定落到实处。

花絮

书名曾有修改

肖扬身边工作人员介绍,肖扬写章首语和补记,用词极为严谨。如在文中出现的国人对国外法治文化的态度中,肖认为,一段时期内国人对国外法治文化和制度排斥到了谈虎色变的程度,为了明确"色变"的对象,他建议把"虎"改成"法",但在书出版的前一天,他又联系出版方将"谈法色变"改回去。他认为,恢复谈虎色变的提法有利于团结大多数人倡导和坚持法治。

该工作人员说,最开始书名叫《远思知行法录》,后来改成《远思知行法路》,现在的书名是最高院几名领导看后建议修改的,《肖扬法治文集》更加贴切,也让读者一看就知道书的内容。

肖扬讲演稿也将成书

肖扬身边工作人员介绍说,目前正在准备《肖扬法治讲演录》的编辑,将其在境内外高校、国际会议、大法官会议、中央党校的讲演整理成册,其中中央党校的讲演是从来没有公开过的,因为肖扬个人的风格,讲演比较放得开,比较针贬时弊。"我们在整理资料中发现,与《法治文集》体现‘所写’相对应的‘所言’,将更加精彩。"该工作人员说。

对于肖扬现在的生活,该工作人员说肖扬卸任后立即给身边工作人员做了"不过问、不批示、不干预法院的人事、案件,工作安排"的批示,肖扬认为这是对当政者的最大支持。"他是这么说的,而且这几年也是这样过来的。"该工作人员说。