袁桐利妻子 袁桐利:加强领导班子和干部队伍建设的思考
加强领导班子和干部队伍建设的思考
武清区委书记袁桐利
武清历届区委高度重视领导班子和干部队伍建设,结合实际,针对问题,与时俱进地进行探索实践,在推进科学发展、和谐发展、率先发展上取得了明显成效。按照学习实践科学发展观活动的要求,围绕适应新的形势,打造奋发有为、干事创业的领导班子和干部队伍,进行了进一步的调研与思考。
主要做法
(一)抓创新谋划,提高各级干部干事创业能力素质。坚持把谋划创新作为锻炼干部、提高能力的战略举措,与时俱进地强化各级率先发展的责任意识和科学谋划能力。坚决贯彻执行中央、市委的各项决策部署,结合武清实际创造性落到实处。
每年都在反复研究论证的基础上,谋划确定具有武清特色和新一年特点的工作基调和发展目标,推动各级干部结合自身实际,深入创新谋划,在全区上下形成了创新发展的浓厚氛围。突出率先发展主题,强化与周边地区的优劣势比较分析,谋划制定《武清发展战略研究》及组团规划成果,进一步明确了今后长远发展的战略思路、目标定位和空间布局,为促进区域科学发展奠定了坚实基础。
主动适应形势的发展变化,紧紧抓住路网工程建设、基层民主政治建设、和谐社会建设、新农村建设、服务型武清建设等事关全局的关键性问题,与时俱进地创新谋划、科学决策,形成了一批符合武清实际的突破性思路举措,促进了各项工作高水平推进、高标准落实。
深化落实城市化为主导的率先发展战略,把开发开放作为推动全区跨越发展的重大举措,确定了以武清新城为龙头、城镇组团为支撑、各地区竞相发展开发开放格局。
通过不间断的抓谋划、抓深化,使全区各级干部谋划创新、抢抓机遇的意识不断加强,科学判断形势、创新思路举措的能力显著提高,为加快推进城市化为主导的率先发展奠定了坚实基础。
(二)抓机制创新,提高干部选拔任用科学化、民主化。坚持把干部选任制度建设作为选好人、用好人的基础和前提,作为激励干部、提高凝聚力的有效手段。坚持“先定办法后动人,一把尺子量到底”,制定完善规范干部推荐考察、选拔任用和教育管理的10个文件,形成了一整套符合武清实际的选人用人制度。
坚持公平公正公开原则,严格执行无记名票决、媒体社会公示和任职试用期制度,切实保证干部选任程序公开、机会公平、结果公正,形成了导向明确、干部信服、群众认可的干部选拔任用机制。
坚持备用结合、不备不用,健全完善后备干部选拔、培养和管理制度,多渠道、大范围民主推荐优秀后备干部。通过坚持不懈的完善制度、严格程序、规范操作,近年来的干部调整给了一大批优秀干部展示才华、建功立业的舞台,在广大干部中形成了心齐气顺的氛围和干事创业的合力,通过调整也促进了各级干部队伍的知识和年龄结构不断优化。
全区处级领导干部的平均年龄保持在40岁左右,学历水平全部达到大专以上,非党干部和女干部的比例逐步提高。
(三)抓工作落实,促进各级干部作风转变。坚持求真务实,真抓实干,把重点工程建设作为苦练作风的实践课堂,以工作实绩考核评价干部。坚持强化项目落实责任制。对区级重点工程和重大项目,确定唯一的责任领导和责任部门,明确具体的时间进度要求和阶段性工作目标,一级抓一级、层层抓落实。
建立健全重点工程工作组织考察跟进机制,在重点工程建设中组织全程跟踪考察,以工作实绩评价干部,用客观实例分析干部,给想干事的人以机会,给会干事的人以舞台,给干成事的人以激励。
立足武清实际,突出武清特色,研究制定《武清区建立健全决策目标、执行责任、考核监督体系暂行办法》,对领导干部决策、执行、督查、考核等关键环节提出了明确要求,在干部考核监督和评价使用上形成了有效的激励约束机制。推动全区上下形成了科学苦干、真抓实干的工作作风,在路网工程建设、迎奥运环境建设、大项目建设的实践中发挥了重要作用。
(四)抓团结和谐,提高各级班子凝聚力、战斗力。坚持把团结干事作为增强整体凝聚力和战斗力的重要保障,充分发扬团结一心干大事的优良传统,努力维护团结和谐的发展局面。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,深入落实民主集中制原则,对重大决策、重大项目和资金安排、重要干部任免和奖惩等关键问题,实行集体研究决定。
制定《中共武清区委议事规则》和《中共武清区委常委会议事规则》,健全完善区委全委会、常委会、常委扩大会和书记办公会的议事范围、内容和程序。
充分发挥区委统揽全局、协调各方的核心作用,在重点工作安排和重大决策中注重发挥人大、政协的积极作用,区人大主任、政协主席和副主席亲自牵头承担区级重点建设工程,有效调动了人大、政协支持发展、投身发展的主动性。区委常委之间、区级几套班子之间形成了抢抓机遇、加快发展的强大共识,保持了上下同心创大业、群策群力促发展的工作合力。
存在问题及对策
当前,武清正处于大开发大开放的关键时期,面对在危机和困难中保增长、保稳定、促发展的严峻形势,面对加快推进科学发展、和谐发展、率先发展的艰巨任务,各级领导班子和干部队伍的执政能力和水平面临着新的重大考验。
特别是对照科学发展观要求,各级班子和干部队伍在思想观念、领导能力和工作作风上还存在着明显差距。突出表现在:适应新形势要求,思想解放的深度和广度还不够,面对制约发展的新情况、新问题,还要进一步增强敢想敢干、敢为人先的胆识和魄力,继续创新开发开放招法;领导能力和水平与科学发展的要求还有差距,对科学发展规律和经济社会发展大势还需进行研究,以科学规划指导科学发展实践的能力需要进一步提高;适应大开发、大开放的形势需要,基层班子民主集中制建设存在薄弱环节;抓工作落实的标准、力度和水平还有差距,适应大开发大开放的考核激励机制有待进一步健全完善。
围绕解决领导班子和干部队伍中存在的问题,必须坚持以科学发展观为指导,深入贯彻中央经济工作会议和市委九届五次全会精神,以提高领导水平和执政能力为核心,以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点,努力建设政治坚定、创新有为、干事创业的领导班子和干部队伍。
(一)加强学习培训,不断提高领导科学发展的能力素质。要以深入学习实践科学发展观活动为带动,加强学习思考和实践锻炼,提高各级干部领导科学发展、和谐发展、率先发展的能力和水平。一是认真学习胡锦涛同志在改革开放30周年纪念大会上的讲话精神,深入把握“十个结合”的宝贵经验,与全区开发开放工作实际紧密结合,在联系实际、系统掌握上下功夫,在解决问题、创新机制上求实效,把科学发展观的要求转化为谋划发展的能力、领导发展的思路、推动发展的举措。
二是以对“一把手”和重要岗位干部的培训为重点,研究制定《武清区加强处级领导干部教育培训工作的实施意见》,科学确定培训内容,创新方式方法,着力提高各级干部驾驭全局、领导发展、开拓创新、化解矛盾的能力。三是进一步加强和改进党委(党组)中心组学习,健全学习组织,规范学习管理,创新学习形式,建立健全个人自学、集体研讨、学习交流和考核等制度,增强学习的自觉性和实效性。
(二)完善民主集中制,增强领导班子整体合力。坚持把民主集中制作为重要的组织原则,不断提高贯彻落实的主动性、自觉性和创造性,切实做到讲政治、讲团结、讲大局。一是按照精简、高效、规范原则,健全完善民主议事决策机制,规范重大事项议事决策程序,提高议事决策的科学化、制度化、民主化水平。
二是严格落实民主生活会制度,会前广泛征求群众意见、找准突出问题,会上深刻对照检查、积极开展批评与自我批评,会后认真制定和落实整改措施,切实提高民主生活会质量。三是深入落实谈心谈话制度。建立健全班子内部谈心制度、上级与下级谈话制度、提醒谈话制度,提倡班子成员之间既讲原则、讲是非,又真诚关心、互相帮助。
(三)创新工作机制,营造干事创业的浓厚氛围。坚持把选好人用好人作为领导班子的重大责任,深入落实中央和市委的选人用人要求,不断提高干部选拔任用的公信力。一是围绕树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向,补充完善区委关于干部选拔任用的文件规定,继续推行区委常委会任用干部票决制,认真执行选人用人记实登记制度,建立干部初始提名情况公开制度。
二是建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价办法,制定实施《武清区乡镇(街道)经济发展考核办法》,坚持重能力,重实绩,完善年度考核,加强经常性考核,客观、准确评价干部的德才素质和工作业绩。
三是深入落实《武清区建立健全决策目标、执行责任、考核监督体系暂行办法》,健全区级重点工程和重大项目目标责任制,实行重点工程、重大项目全程跟踪考察制度,建立健全协同机制,发挥制度在促进落实中的规范、激励、引导、约束作用。
(四)加强作风建设,营造勤政廉政的良好环境。要按照为民、务实、清廉的要求,以良好的作风拼出一流业绩、拼出高水平发展。一是进一步密切与人民群众的血肉联系,坚持领导干部深入基层调研制度,深入开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动,健全完善领导干部信访接待日制度和下访制度,做勇于、乐于、善于做群众工作的表率。
二是大力弘扬求真务实的工作作风,讲实话、出实招、办实事,继续坚持“五加二、白加黑”的工作作风,发扬敢为人先、争创一流的精神,对重要事项和关键环节主要领导盯紧靠上、亲力亲为。
三是扎实推进惩治和预防腐败体系建设,严格落实党风廉政建设责任制,认真执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度,坚持领导干部诫勉谈话制度、信访回复制度,推行廉政承诺制度,以优良的党风政风取信于民。
