【王国平主政杭州10年褒贬不一】任期内换4任市长
主政10年,争议10年。褒之者称王国平为“千年一遇、可与苏轼媲美”的地方官,不同意见者,则称其越俎代庖,过于强势,并有充当“房地产代言人”之嫌。评价迥异背后,各方都认同的一个事实是:10年间,杭州,这座“东方休闲之都,生活品质之城”,已然烙上了鲜明的王氏印记。
虽王国平离职,仅是因年龄届满六十这一公开理由,属正常离任,但尽管如此,作为一个符号般人物的离任,消息宣布当晚,凤凰卫视的时事开讲的主题,便是“争议王国平”。
“虽然争议很大,但不可否认,王国平是一位想干事、能干事、也干成了事的书记。”得知王国平离任的消息,杭州一位老领导对时代周报如是评价。1月20日,浙江省杭州市召开全市领导干部大会。浙江省委书记赵洪祝宣布,免去王国平浙江省委常委、杭州市委书记职务。
此时,距2000年4月王国平出任杭州市委书记,已长达10年。10年间,杭州已换了4任市长。王国平为杭州留下的除了迅速成长的城区,还有那高不可及的房价。虽然籍贯为四川,但王国平是土生土长的杭州人。1950年1月,王国平出生在杭州一个红色家庭。其父亲王平夷解放后一直在杭州担任重要职务。
1953年6月起,王平夷任杭州市委副书记兼副市长,开始主持杭州市委、市政府的全面工作,此后担任杭州市委书记多年,在杭州政声颇佳,直到1970年在“文革”中被红卫兵迫害至死。王国平的夫人陆海鹰,亦出身于杭州的干部家庭。
其父亲丁经五曾任杭州市委常委、组织部长,母亲陆苏曾任共青团杭州市委书记、浙江省妇联副主任等职。与王国平的 “子承父业”不同,1954年出生的陆海鹰没有进入官场,2000年前后曾在杭州某企业任职多年。
2000年4月,王国平出任浙江省委常委、杭州市委书记,并在两年后兼任杭州市人大常委会主任。今年1月20日,王国平卸任浙江省委常委、杭州市委书记后,依然保留杭州市人大常委会主任一职。在接受时代周报采访时,浙江大学经济学院经济系主任叶航谈了他对王国平的看法。
一定意义上讲,王是高干子弟。因为王的父亲是杭州老的市委书记,“文革”期间为了保护灵隐寺不被破坏,反被造反派批斗致死。对于这些高干子弟,我的看法是,要是他们有理想有抱负,举贤也可以不避亲。“从这个标准上看,我觉得能遇到王国平这样的人在杭州干十年还是挺幸运的事情。如果要遇到一个庸官的话,杭州或许什么变化也没有。”
在叶航眼中,王国平敢说敢做。某次参加会议,他亲眼看到王对其工作不得力的属下严厉批评,“甚至是5分钟一个‘国骂’。”但叶认为,从经济学的角度看,王国平是现行政权体系当中效率相对较高的一位官员。“但如果要从普通市民的角度,我希望王国平更需具有长远的眼光,更加地关注民生问题,不要在房地产问题上如此短视。”
台湾著名电视节目主持人、政治评论员陈文茜,则公开称王国平为“杭州继千年苏东坡后的又一个好官”。2009年5月,陈文茜到杭州专访王国平,对杭州及王国平本人均有良好印象。
“斥资近500亿台币,完成了其父亲没有能力完成的西溪梦,杭州人因西湖疏浚感念苏东坡,日后定要因西溪湿地感念王国平。”陈文茜如是表示。
在杭州官员看来,王国平主政杭州10年,其个人的最大风格就是强势。从城市建设到公共服务,事无巨细,王国平都亲力亲为,以致当地流传出“杭州只有市委书记、没有市长”之类的说法。杭州市长频繁调换,与王国平的强势不无关系。资料显示,仇保兴、茅临生两任市长,在杭州的任期都不到3年。
据一杭州市府工作人员向时代周报回忆,在2005年6月的某次全市干部大会上,王国平的强势执政风格展现无遗。
“你干,会被人骂;你不干,还是会遭人骂。你干,被人骂一时;你不干,被人骂一世。我们宁可干,被人骂,也不能不干。”王国平对台下干部说,“现在我们最怕的什么?最怕的就是有些人站在裁判员、评论员的位置,对别人横挑鼻子竖挑眼,不准人家革命,要显示自己比别人高明。”
在不少场合,王国平都激励下属,要“想干大事、敢干大事、能干成大事”。 “白加黑,5+2,星期六一定不休息,星期天休息不一定”,这几乎成了王国平对杭州各级官员的口头禅。
2007年9月,在视察杭州灵隐景区综合整治工程时,王国平更公开表示:在杭州,只有想不到要干的事,没有想到而干不成的事。
当地人士称,在杭州市委书记任上,“不怕骂”、“敢于得罪人”的王国平,提拔了大批“实干型”的官员,在城市建设等领域确实多有建树。几乎没有人否认,王国平主政杭州的十年,正是杭州发展最快、变化最大的时期。
中国最具幸福感城市、中国最具投资价值城市、中国最佳商业城市、中国最佳旅游城市、中国最适合居住城市、东方休闲之都、天堂硅谷、爱情之都、动漫之都、创意之都……一个城市所能拥有的所有荣耀,几乎都被杭州揽入怀中。王国平任职期间,杭州工业、服务业发展之快,亦超越了以往的任何时期。
与工作中的强势风格不同,王国平对媒体却“充满善意”。其本人经常接受境内外媒体采访,显示出超越同级别官员的高调。看到权威媒体有肯定杭州成绩的报道,王国平还会亲笔在报纸或杂志的版面上作批示,对媒体和记者表示感谢。
在一次新春媒体座谈会上,王国平表示,对媒体的理解,就是对人民的理解;对媒体的尊重,就是对人民的尊重;接受媒体的监督,就是接受人民的监督。
王国平坦言,在过去,包括他在内,很多地方领导干部,对媒体总是“怕”和“躲”,觉得不能轻易接受媒体采访,一旦说错话就覆水难收了,实际上这是不正确的。在开放的年代,对媒体只能“爱”和“理解”,并且要“用好媒体”。
一个典型例子是,2009年5月,杭州“70码”事件发生后,面对各种非议,王国平通过媒体“主动揽责”,公开表示,“对于谭卓的不幸遇难,我作为市委书记也有不可推卸的责任。”
在有关王国平的争议中,最大的无疑来自当地屡创新高的房价。
10年间,杭州房价狂飙突进涨幅10倍,目前市区均价已近2万元每平方米,这让生活在“最具幸福感城市”的绝大部分市民难于接受。
据统计数据,仅2009年一年间,杭州主城区(不含萧山、余杭两区)新房均价从10780元/平方米升到19560元/平方米,二手房均价从11512元/平方米升至17800元/平方米,平均上涨幅度都进入全国前五名。2009年,杭州的土地出让金更达到破纪录的1200亿元,一举超越上海、北京等城市,高居全国第一。此事再次引起媒体和市民的热议。
对此王国平有自己的解读。1月15日,杭州召开市域网络化大都市、新城和城市综合体建设工作专题会,王国平为巨额土地出让金“正名”:“杭州2009年土地出让金总数虽然位于全国第一,但杭州并没有将土地出让金用于发工资、发奖金,建办公室,而是用于和老百姓生活品质有关的九件大事。”
这是他最后一次以杭州市委书记身份,公开对房价问题发表看法。5天后,王国平被免去浙江省委常委、杭州市委书记职务。
从2004年就任杭州市委书记以来,一直以“城市管理者”自诩的王国平,屡次对房地产发展发表看法,并身体力行,大刀阔斧地强力推进杭州城市建设。
2000年10月20日,杭州举办首届中国(杭州)最佳人居环境展览会,上任伊始的王国平亲自到会。 此后,每年春、秋之际,杭州都会召开一次房交会,“房交会开一开,房价涨一涨”几乎成为杭州房地产发展的定律。
正是在王国平主政期间,随着地产开发,杭州城也迅速完成了从未有过的迅猛成长。
2001年3月,杭州市政府正式宣布,经国务院和浙江省政府批准,撤销萧山市和余杭市,同时设立萧山区和余杭区,与杭州市原6个区一起构成一个新杭州。
在萧山、余杭两市并入市区前,杭州市区人口为179.18万人,市区面积683平方公里,在全国15个副省级城市中分别位列倒数第三和倒数第一;扣除建成区、山体、水面、交通道路、基本农田保护区等,市区剩余可利用的土地面积只有53平方公里。 调整后的杭州市面积比原来扩大了近3.5倍。 一个大都市由此诞生。
在这期间,杭州市政府有意无意地以政府之手给予地产开发诸多方便,如多次推出促进房地产发展的政策措施。
最典型的,就是2008年10月推出的24条“房地产新政”。当时正值杭州房价下跌、杭州多家房地产开发商资金链趋于断裂之际,新政一出,客观上起到了“救市”作用。
对由此引发的外界批评,王国平不为所动,反而“挺身而出”,公开表态:救楼市不是为了救房地产企业,而是为了救经济、救银行、救百姓。“房价下跌最大受害者是老百姓”。此话一出,顿成“经典”。
2009年12月30日,浙江日报报业集团旗下的《钱江晚报》,以7个整版的篇幅,对杭州十年发展进行了回顾。而此时,关于王国平即将离任的消息,已在杭州传得沸沸扬扬。故此组报道被人们赋予诸多解读。
“这是杭州发展最快的十年,也是争议最多的十年。这是老百姓话题最多的十年,也是生活变化最大的十年。对于城市的评判充斥着两极—变化,颠覆,革新;争议,嘲讽,痛斥;进步,现代,富足;乱搞,折腾,扰民;仿佛海水与火焰,仿佛哈根达斯与川妹子火锅,仿佛姚明与潘长江。”这组报道的引言,似有种种复杂在心头。
种种“非议”,集中于此:2000年,杭州恢复“西博会”,一年一届,欲借其发展会展经济,有人嘲讽是“作秀”;2002年,杭州砸下巨资启动“西湖西进”,有人指责“劳民伤财”;2005年,以“一纵三横”为代表的道路整治工程拉开序幕,杭州道路整治掀起高潮,有人形容杭州是“热火朝天的社会主义建设大工地”;2006年,杭州上马地铁工程,两年后地铁湘湖段发生特大安全事故……
《钱江晚报》对十年间杭州的几大工程一一点评,尺度之大,颇令人吃惊。
在杭州一系列重点工程中,宋城集团的休博园,是备受质疑的项目之一。2002年8月,杭州申办“2006年世界休闲博览会”成功。此前,宋城集团已经在萧山区湘湖地带,以远低于市场的价格,拿下数千亩土地。宋城集团随后紧锣密鼓开发“休博园”,以便“休博会(西湖休闲旅游博览会)”能在“休博园”成功举办,进而带动相关房产的销售。
