银监会人事调整 信托业政策方向何如
银监会近日进行了相对大面积的中层人事调整。财新记者多方确认,12位银监会机关及下属分局官员岗位轮换,目前均在程序中。
由于原非银部主任李建华的突然因病离世,银监会非银部主任一职从4月23日起虚位。财新记者5月7日从银监系统内部人士获知,李伏安将履新银监会非银部主任一职。财新记者获悉,银监会召开了党委会议,宣布河南银监局原党委***、局长李伏安将接任银监会非银部主任,主抓信托、财务公司、金融租赁等非银行金融机构的监管工作。
一位接近银监会人士表示,李伏安曾任银监会创新部主任,其任内所负责的创新监管工作与信托、财务公司的创新业务有着密切联系,这些业务目前发展也最为迅猛,李伏安履新将可较快了解情况。这一任命与银监会内部司局级及派出机构的新一轮人事轮换同时进行,涉及多人、多个局级岗位的人事调动。这其中包括山西、广东、江苏、内蒙古、安徽及厦门等地方银监局局长的轮换。
自2013年10月起,银监会开展了第一轮人事变动:广东银监局前纪委***文振兴卸任,由50岁的吴惊龙接任。吴惊龙此前在2011年4月出任银监会监察局办公室主任。同时,52岁的扶明高卸任西藏银监局局长,由43岁的李明肖接任。李明肖于2011年5月出任四川银监局副局长。
在最新一轮的人事调整中,文振兴将调任内蒙古银监局局长,现任内蒙古银监局局长薛纪宁59岁,将退居二线,知情人士称其或任巡视员过渡。扶明高在担任了三年西藏银监局党委***兼局长后,将调任江苏银监局局长。现年56岁的江苏银监局局长于学军已于4月调任国有重点金融机构监事长***。
于学军在业内被称为学者型官员,他在今年两会期间曾经表示,今年的监管重点是防控房地产信贷风险,从2014年乃至未来几年,房地产以及地方政府融资平台将是需要很警惕的领域。
在51岁的黄毅今年1月出任建行副行长后,银监会政策法规部主任由广东银监局前局长刘福寿接任。1963年生的刘福寿是安徽安庆人,毕业于西南财经大学金融学专业,获经济学博士学位。刘福寿曾在央行、天津市政府、社保基金理事会工作过。
刘福寿自2008年4月至2009年1月出任银监会监管一部副主任,之后调任广东银监局,出任党委***、局长。刘福寿曾为《人民银行法》《商业银行法》及《保险法》起草小组成员(1991年至1995年),参与了三部法律的起草过程。
52岁的厦门银监局局长王泽平将接任李伏安现在担任的河南银监局局长一职。王泽平在厦门银监局局长之前,曾任四川银监局副局长。厦门银监局局长一职,将由现河南银监局副局长张安顺接任。今年55岁的张安顺2011年5月至今任河南银监局副局长。
47岁的山西银监局局长王占峰,调任广东银监局局长;银监会政策法规部副主任刘晓勇将任山西银监局局长。王占峰曾为银监会合作部副主任,于2011年调任山西银监局任局长。51岁的刘晓勇则是中国人民银行总行研究生部经济学硕士和经济学博士,出版《银行监管有效性研究》一书。
现年56岁的银监会纪委副***、监察局长廖有明,将调至中国农村信用合作社杂志社。廖有明于1981年加入央行工作,于2003年调至银监会,他也是中国***诗词研究会会员、中国金融作家协会副***。
51岁的安徽银监局局长陈琼将接任银监会监察局局长一职。陈琼曾为银监会非银部副主任,于2011年3月出任安徽银监局局长、党委***。在任非银部副主任期间,她曾提出建议修订《信托法》,解决三个制度性问题:信托登记制度、公益信托制度、信托业法制度。今年两会期间,陈琼表示,将推进安徽银监局业务治理体系改革、监管工作改革创新等。
监管一部副主任郭武平将调任安徽银监局局长。郭武平毕业于兰州大学数学系,后在北京大学光华管理学院取得金融学硕士、经济学博士学位,是联合国《世界投资报告》特约评论员。4月23日,原银监会非银部主任李建华因心梗发作辞世,尚不足49岁。业内对于新任非银部主任的人选多有猜测。
最终,51岁的李伏安出任了这一重要职位。李伏安是湖北江陵人,1985年毕业于武汉大学经济学系,1994年获西南财经大学工商管理硕士学位,现为大连理工大学管理学院博士生。他早年即加入央行总行,历任央行监管一司非现场处处长、外资银行监管处处长,银行管理司监管制度处处长、助理巡视员。2003年银监会成立后,他曾出任银监会政策法规部副主任,银监会创新监管协作部主任,任内以开明、鼓励创新闻名。
2011年,李伏安调任河南银监局,任党委***、河南银监局局长。其任内进行城商行重整改革,拟将河南的13家城市商业银行进行合并重组,设立区域性股份制商业银行中原银行。
2014年4月下旬,李伏安在许昌市调研银行业信用风险状况,对此提出十大细致的意见。其中指出,坚持一户一策、一担保圈一案的方式切断问题企业风险传染链,不搞一刀切;并尽快切断复杂的担保链,将担保链上困难企业分离出来,考虑统一由担保公司提供担保,对受担保链影响而又经营状况较好的企业,银行可适当增加其贷款规模
同时李伏安建议,第一,尽快出台补充贷款风险补偿基金、建立贷款偿还资金池、增加担保公司资本金等政策,缓解企业流动性资金短缺;第二,尽快对重点企业进行摸底排查和分析分类,隔离风险较大的企业,重点帮助需要救助且有经营前景的企业;第三,完善企业主办银行制度,避免银行之间过度竞争和无序竞争,防止对企业多头授信、过度融资。
李伏安资历比较丰富,既有创新业务监管经验,又有地方工作经验。一位地方银监局局长认为,目前信托行业分水岭已现,对监管者提出了不小的挑战。
信托业管理总资产已近12万亿元;但该行业拐点已现,截至2014年一季度,全国68家公司管理的信托资产规模增幅7.52%,季度环比增速已连降四个季度。
在非银部原主任李建华任内,银监会出台了《关于调整信托公司净资本计算标准有关事项的通知(征求意见稿)》及《关于信托公司风险监管的指导意见》(下称99号文)。《征求意见稿》首次定义了通道业务,并且要求明确相关主体应负责任。99号文则以罕见的力度强调了信托公司在风险中应负担的责任,要求信托公司建立流动性支持和资本补充机制。
据一位银监会人士估计,2014年第二、第三季度,信托业兑付到期规模将达1万亿元。据业内人士预计,5月到期的基建信托将接近4000亿元,房地产信托将超1000亿元,两者合计约达5000亿元。海通证券此前报告称,2014年房地产信托到期量约为6335亿元,其中全年到期的最高峰值将出现在5月,到期量在全年中占比达20%左右。
李建华生前曾跟财新记者聊到信托业发展时说,现在就是既要控风险、又要转型,同时还要维护市场纪律,这几件事都要一起做,可见监管部门掌握监管的艺术尤为重要。
对于处于拐点时期的信托业,李伏安在年初的河南银监局会议上指出,信托业务的重点是回归信托主业。李伏安指出,近期影子银行风险向银行业传染的形势非常严峻,需要引起高度重视。银行业要做好对不规范的理财产品和不审慎的信托业务风险的盯防。对于信托公司,运用净资本管理约束信托公司信贷类业务,不得开展非标资金池业务,及时披露产品信息。
