重视留守老人 加快农村养老体制建设
[法律维权 老年人权益保障法]如何让留守老人不孤独？当前，我国人口老龄化日益突出，那让留守老人不孤独该怎么做呢？有什么办法或政策能保证让留守老人不孤独呢？
老年人权益保障法:让留守老人不孤独
老年人权益保障法:让留守老人不孤独
青壮年离乡外出务工，大批老年人留守家中；农村空心化、农业人口老龄化日益突出……这是当前很多农村面对的一个现实。不解决好老人们的实际困难，直接影响到了社会的和谐稳定。如何能让留守老人不孤独？
“在我们这，大多数的留守老人面对高龄、失能和患病等问题时，只能自救处理，面临着‘养儿却不能防老’的尴尬呀。”广西省钦州市灵山县民政局局长袁崇修告诉笔者，目前，当地老年人达17.77万，占总人口的11.1%。
为了解决这些老人的具体生活问题，还有让留守老人不孤独，该县进行了多方探索，启动了关爱帮扶“留守老人”行动，产生了积极的社会效果。
老人之“困”：有儿有女却常年无人照料
连日来，笔者在走访灵山时，走进了一位位留守老人的家中，真切地感受到了他们生活之不易。在一个个镜头下，老人们有很多很多的无奈与哀伤……
镜头一：9月5日中午时分，今年74岁的何仕钦老人刚从山上干活回来。这时，家里正准备吃午饭，一家8口四菜一汤，只有一个是荤菜。
笔者问老人年纪这么大了，怎么还如此拼命干活？何仕钦边拭汗边说：“儿子儿媳一般每年只有春节才回来，虽然平日寄点钱回来，但家中小孩多，治病等开销很大，入不敷出呀！”如何能让让留守老人不孤独呢？
镜头二：陆达义、陈荣新夫妇，是丰塘镇川心村一对年过70的老人。他们的儿子早年外出创业，并在外地顺利扎根，孙子随之在外读书。平时，老两口做点简单农活，攒下一些钱，生活过得自在。
可是，当笔者问及家庭情况，陈荣新却说：“我们物质生活还可以，但是家里缺少一股热闹劲。整个家只有我们两个老人住，清净得很，儿孙几个月、甚至半年都不来一个电话。”
镜头三：佛子镇沙尤塘村独守老人黄凤娟，今年已是82岁，儿子儿媳都外出务工，孙辈都送去孩子的外婆家照管。
近年来，老人身体不好，行动也不方便。即使这样，她依然面对的是独自留守家中的境况。邻居很不安地告诉笔者：“像黄凤娟这样的老人，其实处境挺危险，一旦感冒发烧起不了床，没人能及时发现，就会随时有生命危险。”
解困之“难”：亲情缺失养老是社会性问题
“子女给予老人亲情上的安慰，这在老年人心目中有着不可取代的位置。”灵山县民政局工作人员介绍，现在，农村子女外出务工、家庭出现“空巢”后，大多数农村留守老人过的是“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活。
事实上，笔者在走访了解中还发现，当前农村家庭严重缺乏尊老、爱老、敬老的家庭氛围，有些青年人把老人视为包袱、累赘，甚至是对老人漠不关心、冷眼相待。
另外，还有一个老话题，就是关于老年人的健康问题，以及相关的医疗保障和费用等。由于留守老人承受着沉重的生活担子，很多都患有一种或几种以上的病。但子女不在身边，加之农村的经济条件和就医条件有限，老人们多数讳疾忌医或是草草医治了事，他们的身体状况令人堪忧。
“我们最害怕的就是生病！”不少老人都这么说，因为他们一旦生病，更显得孤独无助。尽管这种时候，他们很渴望有亲人在身边照料，但子女往往很难及时赶回来。
在灵山县，很多外出务工人员选择将子女留在农村父母身边，由老人看护小孩，带孩子上学。这种情况非常普遍。
“照顾孙辈的生活起居，增加了这些留守老人的劳动强度和生活负担；负起孙辈的学习、安全、守法等责任，更是增加其心理压力和精神负担。”灵山县民政局工作人员说，可以说，现在农村留守老人的精神压力也很大。
政府之“法”：结合实际探索关爱帮扶的养老服务
关注“留守老人”，给予他们帮助。灵山县政府今年以来，结合当地的实际，有针对性地启动了关爱帮扶行动，探索方式方法解决留守老人的问题。
首先，该县完善相关政策措施，促使外出务工人员“回流”，如通过招商引资，就地解决当地剩余劳动力就业问题，使他们能够有精力关注家中老人的生活。
为留守老人筑“新巢”，灵山县引导有条件的村委会提供活动场所，政府适当扶持，成立老年人互助会等组织，让老年人重新找到归属感。目前，该县经注册登记成立的村级老年协会30个。
与此同时，该县还动员全社会各方面、各部门的力量，运用行政、法律、教育等多种手段，在全社会营造尊老、爱老、敬老的社会氛围。
灵山县还积极引导村民牵头组织，通过招商引资等多种渠道兴办养老院、托老所等，逐步将农村老年人福利事业引向市场。另外，当地还加大投入建设农村幸福院项目。
“一站式”结算，为老年人开设医疗绿色通道。今年以来，灵山县为了改变以往老人报销医疗救助费用东奔西跑的状况，采取了只要生病老人出示相关证明材料、在医院就可以通过即时结算系统享受到大病医疗救助的办法。
灵山县充分发挥村民自治的功能，引导群众自愿建立志愿服务队，为留守老人提供诸如理发、环境卫生清理、房屋修缮等日常服务。目前，该县民政和共青团、妇联等部门正筹划用以点带面的形式，在条件成熟的村引导组建农村老年人自愿者服务队，解决留守老人的部分生活难题。
“我们现在开展的工作离让老人实现‘老有所养、老有所乐’的生活还有差距，依然有许多工作和措施亟待完善，需要不断完善农村的社会保障体系，重视留守老人的物质和精神需求，加快农村养老体制的建设发展步伐，这些老人才能真正意义上摆脱窘境。”袁崇修说。
