郑永年:习式反腐意在反寡头建立新政治生态

2017-07-14

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文章简介：现在,寡头政治基本上已经控制了.今后的反腐败要制度化.要新常态.当然以后还要改革,如果国企不改革,不打破垄断的话,新的寡头还会出来.11月2

现在,寡头政治基本上已经控制了。今后的反腐败要制度化、要新常态。当然以后还要改革,如果国企不改革,不打破垄断的话,新的寡头还会出来。

11月25日,新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年就习近平执政理念接受凤凰网独家对话。郑永年提出习近平承接毛、邓,重启了新的改革范式,中国进入后邓小平时代。

集权、反腐、顶层设计,郑永年用这三个词概括习近平的执政理念。他强调习近平集权,目的不在强化个人权力,而是要转化为制度的权力,从而推动改革;而习近平反腐则意在反寡头,建立新的政治生态;在集权和建立新政治生态基础之上,习近平提出顶层设计,这才有三中全会、四中全会的决定。

下一步习近平执政方向是什么?郑永年认为关键在于落实,执行也是一场输不起的斗争。他指出集权只是一种工具,改革要进行下去,很多要靠地方政府、企业、社会去做,就得分权。

习近平执政特点:集权、反腐、顶层设计

凤凰网:今年可以说是习近平执政理念全面展开的一年,正如你所说,习近平开启的是未来30年的后邓小平时代,你提出的习近平时代依据是什么?习的执政理念有哪些特点?

郑永年:毛是一个时代,邓是一个时代,为什么说现在是后邓时代?因为,从习的时代开始,中国重启了一个新的改革范式,和以往有很大不同,不是说一届领导人上来就叫一个时代。

习近平执政以后,他的执政理念越来越清晰,概括起来有三点:一是集权推动改革;二是强力反腐;三是强调顶层设计。而这三者之间又是相互关联的。

为什么要用集权改革模式?就是因为十八大以前,分权模式的改革推不下去了。江泽民朱镕基时期,改革有重大突破。到了胡锦涛温家宝时期,提出科学发展观、经济转型等理念,在推动社会公平方面也做了很多事情,但改革没有找到突破口,很多难以推进。现在,改革到了肉吃完了,要啃骨头的阶段,一些既得利益集团长大了,阻碍改革了,就要集权。

习强力反腐目的是什么,习近平讲要建立一个新的政治生态,政治生态这个词很关键。政治生态不好,不仅仅是指大规模腐败的问题,也不是说腐败越来越多的问题,而是腐败的性质发生了变化,以前的反腐败就是反腐败,现在的反腐败其实是反寡头。

在集权和建立新政治生态基础之上,推动顶层设计。没有顶层设计,很难出现三中全会、四中全会这样宏大的改革决定。三中全会332条内容,四中全会180条,加起来有500来条。这500条并不是说要在习任上的十年做完,这十年能做到20%-30%,就很了不起了。三中全会、四中全会其实是一个长远的规划问题,尤其是法治,西方花了一百多年完成,这是要长期努力的制度化建设过程。

习式反腐意在反寡头建立新政治生态

凤凰网:你讲反腐其实是反寡头,可否具体阐释?是指针对周永康、徐才厚这样的情况出现?

郑永年:以前的腐败不是寡头,江朱时期有集体性的腐败,但多是地方性的集体腐败,很难说是寡头。但是周永康、徐才厚就是大的寡头了,他们每个人背后都是一个系统性的腐败。腐败的性质在变,而且这些寡头都是政治性比较强的寡头,对政治生态破坏最厉害。什么叫政治寡头?会有什么样的结果?去看叶利钦时代的俄罗斯、现在的乌克兰、甚至是越南就明白了。

徐才厚在军中的一套系统,周永康的一套系统,不是寡头叫什么?当然你也可以称为既得利益集团,在学术界就叫寡头政治。寡头政治一来,党内就会搞分裂,就像今天的乌克兰,一个寡头一个政党,那国家就会遭殃。寡头只有自己的利益,没有国家的利益,没有社会的整体利益。所以要建立新的政治生态,整治寡头是非常重要的。

十八大为什么开得那么难?十八大之前小道消息为什么那么多?就是寡头干预政治。因此现阶段,整治寡头最重要,是反腐败的一个重大内容。

而整治寡头是有机遇期的,现在能反不反,再过十年,寡头更强大了,出现党内有党的局面,到那时就反不动了,中国有可能变成叶利钦时代的俄罗斯,有可能变成今天的乌克兰,有可能变成越南。因此,整治寡头是建立新政治生态最重要的一个环节,习近平也是这么做的,这也是此轮反腐的根本意义所在。

凤凰网:你曾说反腐是中国第二次政治革命,是哪些层面上的革命?

郑永年:就是制度建设,制度建设就是第二次革命。过去说政治革命就是改朝换代的问题,第二次革命不是改朝换代,而是要建设一套新的制度体系,就是这个意义上的革命。如果三中全会、四中全会这500条,能够落实六七成,那也是一次革命了。