美退出教科文组织 幕后真实原因竟是这个目的
美国10月12日宣布决定退出联合国教科文组织。此前，美国已中止向这一组织缴纳会费长达6年之久，而且总统特朗普上台后不断有美国将退出的传言。虽“早有铺垫”，但这一消息的宣布，仍然让巴黎总部的教科文组织大楼里充满了失望的情绪。毕竟，这是在教科文组织执行局会议召开期间，也是下一届总干事换届选举投票最激烈的时候。
从表面上看，美国退出是源于2011年联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入这一组织的提案。当时，作为对此事的回应，美国中止向教科文组织缴纳会费，其理由是：国会通过的相关法律，禁止向那些在巴以达成和平协议前就正式承认巴勒斯坦国家地位的联合国机构提供经费。
在连续两年拖欠会费后，联合国教科文组织执行局于2013年停止了美国的投票权，但美国在教科文组织执行局中仍占据着执委的席位，博科娃对美国也极其重视。而从美国国务院12日发布的一项声明看，美国决定退出联合国教科文组织的主要考虑，包括不断增加的欠费、机构需要根本性改革、及对该组织“针对以色列有持续偏见”的关切。
然而实际上，美国退出教科文组织背后有一个不能明说的真正原因——美国在教科文组织无法完全掌控局面。与联合国安理会不同，教科文组织的决策程序不实行一票否决权。美国曾于1984年退出过一次教科文组织，后在2003年回归。其重返是因为“9·11”后，美国认为教育和文化在其反恐战中有不可或缺的重要性。而这一次，除非美国法律修改或巴以形势发生变化，否则美国会无限期拖欠教科文组织会费。
美国退出教科文组织，并非就对它没有了影响力。之前，在2011年拒交会费后，美国仍然保持着执委的席位。这次退出，美国希望保留永久观察员身份，就是仍然希望发挥在其中的影响力。在教科文长期工作的内部人士认为，即使美国退出，仍然会通过伙伴国家或民间组织参与教科文活动，来发挥美国的影响力。
他们指出，即便是1984年完全退出的情况下，美国作为世界遗产公约的缔约方，仍然可以继续缴纳世界遗产委员会（教科文组织有世界影响力的委员会）会费和成为世界遗产委员会委员，仍然可以参加政府间海洋委员会（教科文组织下属海洋政府间官方组织）的活动。今后美国仍然不会放弃在这些在世界有影响力的组织发挥作用。
